摘要：O objetivo deste artigo é demonstrar, principalmente através de dados de um survey realizado pela ONG CIDADE e Prefeitura Municipal junto à população participante das plenárias do Orçamento Participativo de Porto Alegre, que esse processo tem como um de seus fundamentos a existência e atuação de uma rede associativa formada fundamentalmente por lideranças de comunidades populares da cidade. Assim, mesmo reconhecendo a importância da vontade política governamental e do reordenamento institucional realizado como fatores fundamentais para a explicação de experiências de participação da popualção na gestão pública com a que é desenvolvida em Porto Alegre, ete artigo busca sustentar que a explicação destas também exige que se identifique e analise de que forma é socialmente construída a intervenção da população nestes processos.
