出版社：Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas da Fundação Getulio Vargas
摘要：Conciliar flexibilidade, eficiência, eficácia e efetividade é o desafio organizacional nesta virada do século. Para fazer frente ao novo ambiente, as instituições privadas lançam mão das mais variadas estratégias, a exemplo das alianças corporativas, incluindo as fusões e as incorporações. Ajustando-se ao novo cenário, reformam-se também as estruturas do Estado e adotam-se novas práticas de gestão. Dos governos espera-se uma administração gerencial semelhante às práticas corporativas, comprometida com as demandas dos cidadãos - os "clientes" do setor público. Este artigo tem por objetivosugerir um novo (e inusitado, porque contrário à prática generalizada e dominante da criação de municípios através do desmembramento), porém complementar encaminhamento para os debates sobre a reforma do Estado: a incorporação e a fusão de municípios. Apoiado na literatura, o texto apresentaas origens e as causas da criação de municípios, assim como as causas e as vantagens proporcionadas pelas alianças corporativas. A proposição sugerida decorre da constatação de que inexistem atualmente as causas primeiras que deram origem às unidades municipais, as quais, se artificialmente mantidas (através do veio político), contribuirão para a rigidez, ineficiência, ineficácia e não-efetividade da ação governamental, portanto, no sentido contrário à trajetória bem-sucedida observada no ambiente corporativo.
其他摘要：This tum of the century poses an organizational challenge: to establish a compromise between flexibility, efficiency, effectuality, and effectiveness is the organizational challenge of this tum of the century. In order to face this new environment, private institutions are making use of many differentstrategies, in the same way as corporate alliances, and that includes mergers and incorporations. In their adjustment to the new scenario, State structures are being reformed and have to adopt new managerial practices. Govemments are expected to adopt a managerial administration similar to that of acorporation, committed to the citizens' demands - the public sector's clients. This paper proposes a new, although complementary path for the State reform debate: the incorporation and merger of counties. It is also an unexpectedproposal, beca use it goes against the general and prevailing practice of creating counties by means of separation. Based upon the literature, the paper presents the origins and the causes for the creation of counties, as well as the causes and advantages of corporate alliances. The proposition results from the fact that today no longer exist the primary causes that gavebirth to the municipal units. And, if those counties are artificially maintained (by political means), they will contribute for the rigidity, inefficiency, ineffectuality and ineffectiveness of govemment action, thus going against the successful trend of the corporate environment.
