出版社：Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas da Fundação Getulio Vargas
摘要：Este artigo é o resultado de vários anos de pesquisa e ensino nas áreas de desenvolvimento e administração pública. Através dele pretendemos apresentar nossa visão sobre as inter-relações das estratégias de desenvolvimento, o pensamento nas ciências sociais e a tomada de decisão no setor público. Os argumentos aqui apresentados podem ser resumidos da seguinte maneira: a) dentro das ciências sociais, podemos distinguir duas linhas de pensamento, nítidas, fortes e coerentes, que têm implicações divergentes para a análise de qualquer problema que desafia o setor público; b) os métodos de pesquisa empírica, que têm sérios problemas conceituais e práticos, não podem ser utilizados para comprovar a veracidade de nenhuma destas linhas de pensamento; c) devido às limitações das teorias e métodos utilizados pelas ciências sociais, a abordagem da administração moderna sobre a tomada de decisão tem poucas possibilidades de esclarecer ou melhorar as estratégias seguidas para a solução dos problemas mais sérios enfrentados pelo setor público; d) é necessário, portanto, desenvolver, em relação à administração pública, uma nova abordagem que enfatize mais a abrangência e a abertura dos processos decisórios do setor público.
其他摘要：In this article the author analyzes the inferences of two lines of thought it the realm of the social sciences, applied to development, experimental research and decision-making. The one he denominates dominant paradigm avails itself of well-defined techniques, criteria and processes to orient and appraise the actions of the public sector, although based upon a completely unreal outlook, in terms of today's world. On the other hand, the line called critical paradigm seems to be lacking a clear-cut way to orient and appraise the decisions of the public sector, its analysis, however, being much more sensitive of Brazilian social reality. Through this article, the author tries to present his personal view of the interrelations between developmental strategies, notions prevailing in the field of the social sciences and decision-making within the public sector. His arguments may be summarized as follows: a) in the realm of the social sciences, two clear-cut and coherent lines of thought permit differing implications for the analysis of any problem confronting the public sector; b) conceptual and practical problems in methods of empirical research hinder their being used to corroborate the validity of said lines of thought; c) limitations inherent to theories and methods applied by the social sciences hinder the improvement of strategies adopted to solve the more serious problems faced by the public sector; d) as concerns public administration, it is necessary to develop a new approach, particularly emphasizing the span and the opportunity for action offered by the decision-making process of the public sector.
