标题：Compatibility between the cost recovery principle and contribution systems: the case of the Consorzio di bonifica pianura di Ferrara reclamation board
摘要：Il contributo affronta il tema della compatibilità tra il principio di recupero del costo dei servizi idrici, disposto dalla direttiva quadro sull’acqua (n. 60/2000) e i sistemi di contribuzione attualmente vigenti in Italia nell’ambito dei Consorzi di Bonifica, sulla base di un caso di studio riguardante il Consorzio di Bonifica della pianura di Ferrara. Mentre la direttiva impegna i paesi membri a recuperare adeguatamente i costi presso gli utilizzatori (agricoltura, industria, famiglie), la quota di costi effettivamente recuperati dai Consorzi di Bonifica è circoscritta ai costi operativi. I costi d’investimento, quelli ambientali e quelli della risorsa sono praticamente ignorati. Il contributo discute la necessità, per favorire l’applicazione della direttiva, di un ridisegno istituzionale e di una modifica dei criteri di contabilizzazione dei costi. Inoltre, è analizzata la possibilità di introdurre il principio del “recupero dei benefici”, mediante il quale gli enti di bonifica potrebbero richiedere ai beneficiari una compensazione per le esternalità ambientali prodotte.
其他摘要：The paper deals with the compatibility between the cost recovery principle, introduced by the Water Framework Directive (n. 60/2000) and the water contribution systems operating in Italy, based on a case study on the Reclamation Board of Ferrara (Italy). It is shown that, while the Directive commits members to adequately recover costs from users (agriculture, industry, households), the share of costs actually recovered by the Board from the users is limited to operating costs. The investment, environmental and resource costs are basically ignored. To encourage the application of the Directive, the paper discusses the need of an institutional redesign and a change concerning cost accounting procedures. In addition, it examines the possibility that the principle of “recovery of benefits” is recognized by law. The recognition of such principle would allow the Board to require a payment from the beneficiaries as a compensation for the production of environmental externalities.
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