摘要：L’articolo affronta il tema dell’utilizzo di soglie basate sulla dimensione fisica delle aziende agricole per limitare l’accesso degli agricoltori ai pagamenti diretti, come previsto dal Reg. (UE) 1307/13. Lo studio utilizza il dato censuario per confrontare il risultato dell’applicazione delle soglie dimensionali con una classificazione dei profili strategici in grado di individuare le strutture che svolgono un’attività agricola “non trascurabile” attraverso metodologie di statistica multivariata. L’analisi empirica mette in luce l’esigenza di conciliare nelle politiche europee e nazionali due esigenze contrapposte: la concentrazione delle sempre più scarse risorse finanziarie, da un lato, e la necessità di tutelare i piccoli agricoltori produttivi, dall’altro. La scelta della soglia efficiente dipende dalla rilevanza relativa attribuita ai due obiettivi. In particolare, la soglia di un ettaro di SAU (prevista dall’art. 10 del Regolamento) è efficiente solo se la funzione obiettivo del legislatore attribuisce uguale peso alle due esigenze. Infine, l’analisi spaziale suggerisce l’opportunità di considerare soglie meno restrittive per le aree montane o di prevedere meccanismi di compensazione per le aziende di piccole dimensioni che utilizzano canali commerciali associativi o legati al circuito di prossimità.
其他摘要：The paper discusses the efficiency of a threshold approach based on farm size to exclude farmers from the benefit of direct payments, as per the Reg. (EU) 1307/13. We use farm-level census data to compare the outcome of the threshold approach with a classification of strategic profiles that identifies agricultural firms with a “non-negligible” farming activities. The empirical analysis concludes that the choice of the efficient threshold depends on the relative weights that are given to two conflicting objectives: the concentration of financial resources on one hand and the support to productive small farmers. In particular the 1-hectare threshold (art. 10 of the abovementioned regulation) is efficient only if the two weights are approximately equal. A spatial analysis suggested that lower threshold should applied in mountain areas or compensation should considered for small farmers using associations or local markets to market their productions.
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