摘要：O propósito deste artigo é explorar condicionantes de sucesso na abertura de dados por meio do estudo de caso do Banco Central do Brasil (BC), instituição que se destaca na Política de Dados Abertos da Administração Pública Federal (PDAEF). Buscou-se examinar o estado da arte no cumprimento da PDAEF e como o BC foi capaz de superar obstáculos comuns à administração pública federal (APF). O referencial teórico discute os conceitos de transparência e dados abertos governamentais, em suas potencialidades e limitações. Para servir como contraponto à experiência do BC, e com base em pesquisa bibliográfica, análise documental e nove entrevistas semiestruturadas, foi construído um tipo ideal de atuação dos órgãos do Poder Executivo federal na PDAEF. Os principais achados da pesquisa foram: (i) a cultura de transparência no BC possibilitou maior aceitação dos normativos relacionados à abertura de dados e menor resistência para que o Plano de Dados Abertos fosse bem executado. Inversamente, em muitos órgãos federais, a cultura de transparência parece não estar suficientemente disseminada; (ii) a atuação de servidores-chave no processo de abertura de dados do BC foi de grande relevância para o êxito da política. Em contrapartida, a alta rotatividade de pessoal na APF mostrou-se um dificultador na abertura de dados; (iii) o apoio da alta administração e o engajamento institucional se mostraram como fatores que favoreceram a Política de Dados Abertos no BC. No entanto, o tema parece ainda não ser tratado com a devida importância em muitas instituições federais.
其他摘要：The purpose of this article is to analyze conditions of success in Open Data through the case study of the Central Bank of Brazil (BC), an institution that stands out in the Open Data Policy within the federal government. The study examines the state of the art in complying with the Open Data Policy on Federal Public Administration and how the BC was able to overcome obstacles common obstacles to the Federal Public Administration (APF). The theoretical framework discusses the concepts of transparency and open government data, in their potential and limitations. To counterpoint the BC experience - based on bibliographic research, document analysis and nine semi-structured interviews - an ideal type of federal institutions on the PDAEF was built. The main findings were: (i) the culture of transparency disseminated at BC enabled greater acceptance of data-opening regulations and less resistance to the institution's Open Data Plan, while in other federal agencies, culture of transparency does not yet seem to be sufficiently widespread; (ii) the performance of key employees in BC’s data opening process was of great relevance to its policy’s success. In contrast, high turnover in the Federal Public Administration proved to be a hindrance to Open Data; (iii) Top management support and institutional engagement also proved to be factors that favored the Open Data Policy at Central Bank, however, the issue does not yet seem to be properly addressed in many federal institutions.
关键词：dados abertos;lei de acesso à informação;transparência;Banco Central do Brasil
其他关键词：open data##access to information law##transparency##Central Bank of Brazil
