摘要：La tradición analítica de las políticas públicas en la modernidad se centró-básicamente- en la investigación de las acciones instrumentales fines –medios y estratégica sistémica. Hoy día, sin dejarlas de lado, se intenta encontrar el punto de convergencia entre esos tipos de acción y la comunicación como paradigma vinculado con tomas de decisión poliárquicas, nuevos actores, incorporación plena de la discursividad como elemento que contribuye –desde medios simbólicos- a los fines de desarrollo del tejido social (integración, socialización). En este contexto, se plantean lineamientos teórico-metodológicos sobre la racionalidad y acción comunicativa como caminos emergentes que facilitan el análisis de las políticas públicas (APP). El método que se sigue es el abductivo o de “ida y vuelta” entre los planteamientos teóricos y la realidad de las prácticas discursivas de las políticas públicas. Las conclusiones son las siguientes: Las políticas públicas funcionan en sí mismas como sistemas de acción comunicativa en las cuales el “acto de lenguaje que sirve como medio de expresión al vínculo entre la razón y la política” es sustantivo como componente de la acción y no un simple atributo”. 2. El enfoque integrado semántico –pragmático es la herramienta más eficaz no sólo para comprender las articulaciones (conectividad) que se registran interactivamente entre las fases de formulación, implementación y evaluación de una PP, sino también para identificar las probabilidades e improbabilidades comunicacionales atribuibles al éxito o fracaso de las mismas. 3. La realidad emergente del APP es la aplicación de modelos duales que permiten la complementariedad entre diferentes tipos de racionalidades.4.La formulación de estrategias para el desempeño de políticas públicas es una actividad ex–post al proceso de comunicación que deben realizar los actores.
其他摘要：The analytical tradition of public policies in modernity was basically centered on the investigation of instrumental ends-means actions and systemic strategy. Today, with out leaving these aside, researchers are trying to find a point of convergence between these types of action and communication as a paradigm linked to polyarchic decision making, new actors and the full incorporation of discursivity as an element that contributes, from symbolic media, to the ends of developing the social fabric (integration, socialization). In this context, some theoretical-methodological guidelines are proposed regarding rationality and communicative action as emerging paths that facilitate the analysis of public policies (APP). The method is abductive or that of the “going back and forth” between theoretical proposals and the reality of discursive practices in public policies. Conclusions are that: 1. Public policies function in them selves assystems of communicative action in which the “act of language that serves as a means for expressing the link between reason and policy is substantial as a component of the action and not as a simple attribute.” 2. The integrated semantic-pragmatic ap proach is the most effective tool not only for understanding the connections (connectivity) registered interactively among the phases of formulation, implementation and assessment of a PP, but also for identifying the communicational probabilities and improbabilities attributable to the success or failure of the same. 3. The emerging reality of APP is the application of dual models that permit complementarity among different types of rationality. 4. The formulation of strategies for the performance of public policies is an ex-post activity for the communication process that the actors should perform.
关键词：Análisis de políticas públicas; políticas públicas y comunicación; políticas y discurso; acción comunicativa y políticas.
其他关键词：Public policy analysis; public policies and communication; policies and discourse; communicative action and policies.
