期刊名称：CIRIEC-España, Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa
印刷版ISSN：0213-8093
电子版ISSN：1989-6816
出版年度：2014
期号：81
页码：61-93
语种：Spanish
出版社：Centre International de Recherches et d'Information sur l'Economie Publique, Sociale et Coopérative
摘要：España es uno de los pocos Estados miembros de la Unión Europea donde las sociedades cooperativas han sido recibidas expresamente en la Constitución como acreedoras de un mandato de fomento o promoción pública (art. 129.2 CE). La presente investigación intenta demostrar que, en nuestro sistema jurídico, ha existido más política cooperativa que Derecho cooperativo o fomento cooperativo. El principal lastre de nuestra legislación cooperativa, histórica y vigente, es su acusada politización. Lo que se ha agudizado en nuestro Estado Autonómico. El fomento público de la cooperación, como intuyó nuestro legislador constituyente, pasa en primer lugar por una legislación adecuada, en una doble perspectiva. Primero, en la técnica legislativa, lo que demanda la redimensión del actual mosaico legislativo en materia cooperativa. Segundo, en el contenido del Derecho aplicable a las sociedades cooperativas (jurídico-privado y tributario, principalmente), pues debemos retomar la conciencia de que cualquier configuración legal no da origen a una sociedad cooperativa. El tipo social cooperativo tiene unos principios asentados internacionalmente y admitidos por la Unión Europea. Si falta una auténtica sociedad cooperativa, no tienen sentido ni la legislación cooperativa (estatal o autonómica, adecuada o no), ni el fomento de las empresas cooperativas con mayores o menores beneficios fiscales. Además, junto a ello se constata que la aplicación del régimen de ayudas de Estado a las empresas cooperativas en la Unión Europea incurre en ciertas contradicciones y un escaso respeto a la libertad de empresa rectamente entendida.
其他摘要：Spain is one of the few EU member states to have a Constitution that expressly mentions cooperatives as beneficiaries of a mandate for public encouragement or promotion (article 129.2). This research attempts to demonstrate that there has been more cooperative policy than cooperative law or cooperative promotion in the Spanish legal system. The main handicap in Spain’s cooperative legislation, past and present, is its marked politicisation. This has worsened since regional autonomy. The first requirement for public encouragement of cooperation, as the constitutional legislators sensed, is appropriate legislation, in two ways. Firstly, from the technical point of view, the present mosaic of cooperative laws needs to be resized. Secondly, in terms of the content of the law that is applicable to cooperatives (mainly private law and tax law), we need to regain an awareness that not every legal form can give rise to a cooperative. The cooperative form of enterprise obeys principles that are internationally established and recognised by the European Union. If an authentic cooperative is lacking, it makes no sense to have cooperative laws (national or regional, whether appropriate or otherwise) or to promote cooperatives by giving them greater or lesser tax advantages. At the same time, however, it can also be observed that the application of the state aid system to cooperative enterprises in the European Union falls into certain contradictions and has little respect for the freedom to conduct business, in its rightful sense.
关键词：Principios y valores cooperativos; Constitución española; legislación cooperativa adecuada; beneficios fiscales; ayudas de Estado.
其他关键词：Cooperative values and principles; Spanish Constitution; cooperative legislation; tax advantages; state aid.
