Denise Lemieux et Michelle Comeau, Le Mouvement familial au Quebec, 1960-1990. Une politique et des services pour les familles.

Murray, Jocelyne

(Sainte-Foy: Presses de l'Universite du Quebec 2002)

CET OUVRAGE ETUDIE la famille comme lieu d'association et de militantisme. Ses auteures, Denise Lemieux et Michelle Comeau amorcent par cette recherche l'histoire du mouvement familial qui prend son essor au debut des annees 1960 dans la foulee de la Revolution tranquille. Elles demontrent comment des organismes populaires et leurs leaders ont contribue non seulement aux grandes reformes de l'Etat, mais a la definition d'une politique familiale.

Le Mouvement familial au Quebec, 1960-1990, se divise en deux parties. Dans un premier temps, Denise Lemieux expose le developpement du mouvement familial, ses objectifs, ses ramifications, ses princiaux acteurs et surtout les actions entreprises tant par les organismes familiaux que par l'Etat pour doter cette province d'une politique familiale. Cette premiere partie comporte cinq chapitres qui, selon un ordre chronologique, decrivent a la fois les differentes etapes menant a l'obtention de cette politique et les enjeux defendus par les [??] familiaux [??], l'Eglise et l'Etat. Dans un second volet constitue de deux chapitres, Michelle Comeau dresse le portrait de dix-sept organismes familiaux ou parafamiliaux, chacun etant presente selon un meme schema : l'emergence de l'organisme, ses objectifs, sa structure ainsi que les liens et collaborations suscites par sa participation au mouvement familial. Ce tableau enrichit ou complete l'information des chapitres precedents et met en lumiere la polyvalence du champ familial.

L'action sociale aupres des familles telle qu'entreprise dans les decennies 1930 et 1940, entre autres par l'Action catholique et l'Ecole des parents, se transforme dans le contexte de modernisation accElErEe de la sociEtE au dEbut des annEes 1960. La laicisation de l'Education, de la santE et du bien-etre entraine de nombreux changements. Un nouveau code civil et les lois sur le divorce et l'avortement ont, a leur tour, des repercussions sur la famille et ses membres, les femmes en particulier.

Afin de repondre aux besoins de la famille contemporaine, les associations populaires developpent des services specifiques allant de l'implantation des comites d'ecole a l'epanouissement du couple en passant par l'aide aux familles monoparentales. D'autres organisent de l'hebergement pour les victimes de violence conjugale ou des services de garde en milieu scolaire, etc. La vitalite de ces groupes, qui comprennent des associations feminines et feministes, repose sur le benevolat, mais la nature des services offerts, comme par exemple la mission educative chez la plupart d'entre eux, requiert un financement adequat et tous s'entendent sur la necessite d'une intervention gouvernementale.

L'Etat, quant a lui, instaure des services et des organismes dedies a la famille repartis dans plusieurs ministeres, mais recherche aussi l'expertise des associations en vue d'elaborer des programmes pertinents. Il met sur pied le Conseil superieur de la famille devenu le Conseil de la famille (1988) en vue de recevoir des avis et sur lequel siegent des militants. Il encourage par ailleurs la creation d'un mouvement familial qui serait le porte-parole de tous ces groupes. De son cote, l'Eglise s'engage dans une action pastorale pour promouvoir la famille chretienne et regroupe les associations religieuses autour d'une table provinciale.

A la tete du mouvement familial setrouvent des militants pour qui [??] l'education et la participation des citoyens sont les moyens sur lesquels on doit miser pour transformer la societe et l'individu. [??] (p. 25) D. Lemieux retrace l'action de plusieurs dont Philippe Garigue grandement implique dans le mouvement qui commence. Ils sont nombreux a partager son idee que [??] le dynamisme, la stabilite, le degre d'innovation des individus d'une societe resultent de leur vie familiale. [??] (p. 38) Issus des nouvelles facultes de sciences sociales, ils prennent la tete de ces organismes et vont s'interesser a ce qui se passe ailleurs, au Canada et aux Etats-Unis ainsi qu'en Belgique, en Espagne et en France. Les echanges sont fructueux.

Au debut des annees 1980, les associations conviennent de la necessite de mener une action concertee. Le regroupement inter-organismes pour une politique familiale au Quebec, (RIOPFQ) reunit une trentaine d'associations ou de federations. Des deux federations phares du mouvement, seule la Federation des unions de famille s'y joint tandis que les Organismes familiaux du Quebec font cavalier seul tout se regroupant en confederation. Le succes des interventions du RIOPFQ viennent justement du fait qu'il rassemble ses [??] membres autour de l'obtention des structures politiques minimales necessaires a la mise en place d'une politique familiale sans aller dans les contenus de la politique familiale. [??] (105) Chacun par la suite fera valoir ses propres requetes. Apres plus de vingt ans de rapports officiels, de forums, de memoires et d'echanges, une politique familiale est enfin adoptee en 1987. Ce qu'il faut retenir selon D. Lemieux, [??] c'est qu'a travers cette action sociale et politique, des groupes de familiaux repartis a travers la province scrutent les legislations, suggerent des modifications, formulent des propositions et participent aux changements sociaux et politiques. [??] (80)

Au terme de cet ouvrage, on constate la complexite de la tache qui voulait rendre compte de l'engagement social et de l'action politique d'organismes aussi diversifies reunis autour d'un interet commun : la famille et ses droits. Le champ familial etant dorenavant ouvert, plusieurs problematiques de recherche apparaissent deja comme l'expose D. Lemieux en conclusion du cinquieme chapitre. Parce que les valeurs vehieulees par les familiaux et les mesures etatiques n'ont pas toujours ete sur la meme longueur d'onde, il reste beaucoup d'elements a analyser pour comprendre l'evolution de notre societe. Cette recherche soignee et bien documentee temoigne de la vitalite de l'action sociale familiale et il ne fait aucun doute qu'elle vient enrichir les etudes portant sur les mouvements communautaires. Il faut en tenir compte desormais.

Jocelyne Murray

Universite du Quebec a Trois-Rivieres