La sustentabilidad de la cuenca del rio Santiago y su relacion con la metropolizacion de Guadalajara.
Duran Juarez, Juan Manuel ; Torres Rodriguez, Alicia
La metropolizacion de la ciudad y su relacion con el agua
El crecimiento poblacional de la ciudad de Guadalajara se debio a
la migracion y la creciente industrializacion despues de la n Guerra
Mundial, junto con el mejoramiento en las condiciones de salud, que
genero altas tasas de natalidad y reduccion de la mortalidad. El
crecimiento demografico contribuyo a la expansion urbana y conurbada de
la actual zona metropolitana de Guadalajara (ZMG), fenomeno que se
presento tambien en otras ciudades del pais, como Monterrey y la Ciudad
de Mexico (Nunez, 1999: 169-170). Las politicas nacionales y regionales
que se orientaron para el crecimiento industrial y urbano de la ZMG
volvieron mas complejo el abastecimiento de agua, generando desigualdad
en la distribucion con respecto a los usos de este recurso, en la medida
que crecia la zona metropolitana como se puede observar en el cuadro 1.
El crecimiento de la industria en los ultimos treinta anos ha
traido consigo tambien de manera inmediata el incremento de
infraestructura urbana, de vivienda y la demanda de agua. En el caso de
la ciudad de Guadalajara, al inicio de este periodo de estudio (1980),
el aumento del numero de la industria significo mas del triple, para la
ZMG (Duran y Torres: 2004). La instalacion de la industria no solo se
dio en la ciudad de Guadalajara sino tambien en los municipios,
Tlaquepaque, Tonala y Zapopan, que se fueron integrando a su area
metropolitana -como se muestra en el cuadro anterior-, llegando a sumar
16,730 industrias en 1998, lo cual la coloco como una de las ciudades de
mayor importancia economica en el pais.
Los municipios que integran la ZMG presentaron un crecimiento
altamente significativo en la instalacion de la industria, crecimiento
poblacional, de vivienda, asi como en su cobertura de agua de 1970 a la
fecha, los cuales fueron absorbidos por la dinamica del crecimiento de
Guadalajara de acuerdo a las politicas de "descentralizacion"
que buscaban areas cercanas a la ciudad que pudieran aprovechar la
infraestructura existente y los recursos hidricos de la region.
El rapido crecimiento urbano-industrial de la ziviG fue de grandes
proporciones, provocando una creciente presion sobre los recursos de la
region. Es importante mencionar que en el periodo la ZMG fue integrando
a otros municipios: El Salto y posteriormente Juanacatlan, Tlajomulco de
Zuniga e Ixtlahuacan de los Membrillos asi como Zapotlanejo; su cercania
con la ciudad los hizo parte del proceso de esta conurbacion
metropolitana. El Salto presento un crecimiento significativo para la
region de Guadalajara, ya que ha sido uno de los municipios mas
importantes en materia de instalacion de la industria en lo que se dio
en llamar "el corredor industrial de Jalisco".
De acuerdo a los censos economicos del Instituto Nacional de
Estadistica y Geografia (INE(l) de 1981, la industria se concentro en la
zmG, llegando a significar 60% de la industria del estado de Jalisco; en
1985 se incremento a 67.29%. Esta centralizacion se debio a la
concentracion de energia e infraestructura con que contaba la ZMG, que
fue aumentando con su conurbacion con los municipios senalados
anteriormente. La concentracion de la industria se dio por su facil
acceso hacia el occidente, centro y noroeste del pais.
La instalacion de la industria en la ciudad provoco la
reestructuracion de las actividades economicas en la ZMG, transfiriendo
los recursos humanos a los sectores industriales y servicios, estos se
ven incrementados a lo largo del periodo de estudio: en 1980 la
poblacion economicamente activa insertada en este sector (cuadro 2) paso
de 30% a 42.8% en el 2000, y en 2005 bajo a 31.8%; el sector comercio y
servicios pasa de 38.9% en 1980 a 52.6% en 2000, y en 2005 a 67.0%
terciarizandose la economia, de acuerdo a los datos proporcionados por
el 1NEGI.
Por su parte, la demanda de agua potable en los ultimos 30 anos ha
rebasado la oferta disponible de este recurso. Por lo que se han
buscado, ademas de Chapala, nuevas fuentes de abastecimiento de agua
fuera de su zona de influencia y construido diversas obras de
infraestructura hidraulica para llevar agua a la ciudad; dichas obras se
han propuesto para cubrir no solo las necesidades presentes, sino
tambien la demanda futura; sin embargo, estas solo han respondido en el
corto plazo, ya que se han tenido que seguir buscando otras alternativas
para el abastecimiento de agua a la ZMG (Duran y Torres-2004).
Asi, en el proceso del abastecimiento de agua, la zimG empieza a
ligarse directamente con la cuenca Chapala-Santiago, que inicia
abasteciendo en 50% a la mancha urbana de la ciudad de Guadalajara, para
posteriormente abastecer hasta 70% y 80%.3 En los ultimos anos y dadas
las crisis que ha sufrido en sus niveles la laguna de Chapala por la
sobreexplotacion, ademas de la creciente contaminacion a lo largo de
esta cuenca, la ciudad ha estado en una situacion vulnerable de manera
constante (Duran y Torres: 2002).
En la decada de 19801a ZMG contaba con 2'244,715 habitantes de
acuerdo a los datos del INEGI. Sin embargo, el abastecimiento de agua
por habitante disminuyo de 2721/h/d en 1960 a 2601/h/d en 1980. Se trato
de justificar la necesidad de incrementar las fuentes de agua existentes
a partir de nuevas propuestas de construccion de infraestructura
hidraulica. Construyendose una de las obras hidraulicas mas grandes de
los ultimos anos: el acueducto Chapala-Guadalajara a principios de 1990,
obra que trato de sustituir a la conduccion de agua que se hacia por el
rio Santiago, ya que esta resultaba con menor calidad, pues era un canal
abierto que atravesaba el corredor industrial de jalisco que recibe las
descargas de los desechos industriales.
A inicios de esta decada se extraian de Chapala 6.2 metros cubicos
por segundo, que representan 52% del abasto de la ZMG. De la Presa
Gonzalez Chavez se traia entre 1.5 y 2 metros cubicos, de los 167 pozos
profundos de la zona metropolitana se extraian hasta 3.7 metros cubicos
por segundo. Sin embargo, algunos pozos estaban en proceso de
rehabilitacion, los cuales tenian un gasto de solo dos metros cubicos
por segundo. Las fuentes de abastecimiento senaladas dan un total de
10.6 mts3 por segundo, para abastecer a la ZMG que contaba con
2'870,413 habitantes, en 1990, dotando en 282 1/h/d, de acuerdo a
las cifras del INEGI.
Para el ano 2000 su poblacion ascendio a 3'444,966, cubria una
superficie de 39,000 hectareas y una dotacion de agua diaria de 160
litros por habitante. Para satisfacer los requerimientos de agua de la
ciudad, en 2001 se iniciaron las obras de rehabilitacion, adecuacion y
limpieza del antiguo sistema del rio Santiago, utilizando nuevamente el
canal de Atequiza, el canal de Las Pintas, y con eso se traeria por ahi
el metro cubico que hacia falta, y asi resolver los problemas de
abastecimiento de agua a varias colonias de la ciudad.
Sin embargo, se seguia planteando en este mismo ano 2003 la
necesidad de llevar mas agua a la ZNIG a partir de la construccion de un
embalse artificial que tendria su ubicacion en la barranca de Huentitan,
al norte de la ciudad, conocido como Arcediano, con lo cual se ampliaria
la region hidrologica utilizando el agua del Rio Verde, junto con la del
rio Santiago, para el crecimiento de Guadalajara y su ampliacion
territorial, que al igual que al principio, seguiria con la
transferencia de recursos a la ciudad en perjuicio de las localidades y
regiones cercanas.
De los anos ochenta a los noventa: una region contaminada
Nos parece importante comenzar senalando que los problemas de
contaminacion en la cuenca del rio Santiago no son nuevos. De acuerdo a
un trabajo que realizamos en 1990 (Duran y Rocha, 1990) en el denominado
corredor industrial de jalisco, y que se refiere a la contaminacion que
generaba la industria principalmente al sur de la ciudad de Guadalajara,
que a finales de los anos sesenta comienza su transformacion
industrializandose y urbanizandose, creando la metropoli en la cuenca
hidrologica del rio Santiago que analiza este trabajo.
En el tramo que corre entre Ocotlan y Tequila, la cuenca del rio
Santiago ha servido para multiples usos: agropecuario, abastecimiento de
energia electrica y abastecimiento de agua de la ZMC. Desde hace mas de
20 anos sus usos producen aguas residuales industriales y urbanas que en
la mayoria de los casos han sido vertidos al propio rio, ya sean
tratadas o con tratamientos deficientes, o sin tratamiento previo. Las
empresas optaron por efectuar la descarga de sus aguas directamente,
bien sea en el rio Santiago o en la presa del Ahogado, o de manera
directa, vertiendolas al arroyo del Ahogado que va dar al mismo rio
(Duran y Partida, 1990: 39)
A principios de los anos ochenta, entre el nacimiento del rio
Santiago y la presa de Corona descargaban las poblaciones de Ocotlan y
Poncidan, ademas de una industria lechera y una de fibras sinteticas,
cuando menos. En el tramo comprendido entre la presa de Corona y el
salto vaciaban sus aguas al rio las poblaciones de Atequiza y
Atotonilquillo y cinco industrias entre las que destacaba la rama
quimica (Duran y Partida, 1990: 39) (Secretaria de Desarrollo Urbano y
Ecologia, 1984).
En el arroyo del Ahogado las aguas se descargaban de forma
indirecta, es decir, via el arroyo hacia el rio Santiago, y esto lo
hacian cuando menos 32 industrias de muy diferentes actividades. Entre
los municipios de El Salto y Tequila, el rio recibia las descargas de El
Salto, Juanacatlan, Puente Grande y, sobre todo, del area metropolitana
de Guadalajara.
Desde 1973, el rio Santiago parece sufrir de una alta
contaminacion, pues los pescadores de la region senalaban desde entonces
"que hay muchos peces muertos flotando sobre las aguas,
principalmente en el rio Santiago, Ocotlan, a consecuencia de la
contaminacion. En ese mismo ano los ejidatarios y pequenos propietarios
del municipio de Zapodanejo reportaban tambien que 25 de sus reses y
equinos murieron al beber agua del rio y los propietarios senalaron que
a lo largo del rio, en sus orillas y donde hay formaciones de pequenas
represas se puede notar una espesa capa formada por aceites y acidos.
En 1984 el corredor industrial contaba con mas de 70 industrias
instaladas, de las cuales 44 vertian sus aguas residuales directa o
indirectamente al rio Santiago, ademas de la incorporacion a este de las
aguas residuales municipales de las poblaciones de Ocotlan, Poncitlan,
Atequiza, El Salto, Juanacatlan, Puente Grande, Amatitan y Tequila
ocasionando serias afectaciones por contaminacion y deteriorando con
ello la calidad del agua.
La gran diversidad de ramas industriales que se localizaban en el
corredor industrial--alimenticia, quimica, hulera, fibras textiles,
farmaceutica, metalmecanica--dan como resultado la contaminacion de sus
aguas compuesta por productos de diferente composicion fisico-quimica,
como materia organica, solidos, grasas y aceites, materia nitrogenados,
colorantes, organismos patogenos y metales pesados.
Las fuentes consultadas para 1984, revelaban que las bajas
concentraciones en oxigeno disuelto eliminaban la vida acuatica. Por
otra parte, la descomposicion de la materia organica se llevaba a cabo
en condiciones de anaerobia, generando gases como el acido sulfhidrico,
por ejemplo.
La presa de Ahogado es una obra de almacenamiento para riego que
beneficiaba a 600 hectareas, esta situada en el municipio de El Salto,
jalisco. Las principales fuentes de contaminacion localizadas en el
embalse en este ano eran las descargas residuales del aeropuerto Miguel
Hidalgo, de la ciudad de Guadalajara, mas dos industrias de aceite
comestible y otra mas de fertilizantes.
En la zona comprendida entre esta presa y el rio se vio disminuida
la productividad agropecuaria debido a la pesima calidad de las aguas
del arroyo del mismo nombre, causada por la excesiva cantidad de aguas
residuales industriales sin tratamiento, que incorporaban sales y otras
sustancias, con altas concentraciones de solidos disueltos en la demanda
quimica de oxigeno. Esto provoco salinidad de suelos agricolas, ademas
de algunos problemas de salud publica, cierre de areas de recreacion en
las riberas del rio, eliminacion del rio Santiago como fuente de
abastecimiento de agua de Juanacatlan. La planta potabilizadora del
lugar resulto insuficiente para tratar el agua que lleva el rio en ese
punto, por sus altos indices de contaminacion; dicha planta se encuentra
fuera de operacion. Era notable una pelicula visible de grasas y aceites
en todo el paso de la presa del Ahogado, lo que impedia la
autodepuracion de las aguas y provocaba condiciones inadecuadas para la
vida acuatica.
El problema de la contaminacion por aguas residuales continua, a
pesar de los registros de permisos de descarga, fijacion de condiciones
particulares a estas, ademas de verificacion constante. En octubre de
1989 se probo la existencia de contaminantes diversos de la region,
incluso de metales como plomo y mercurio que generan enfermedades
nerviosas y congenitas a los seres humanos. Tambien se encontro una
proporcion de 500 ppm de detergentes y 200 ppm de sulfatos. La excesiva
cantidad de organismos coliformes elimina la posibilidad de utilizar
estas aguas para el consumo humano sin desinfeccion previa, ademas de
representar un severo incremento en los costos de los sistemas de
potabilizacion. Por otra parte, que la industria no se limitaba solo a
verter sus desechos a las aguas residuales sino que, ademas, utilizaba
terrenos aledanos a las plantas, basureros municipales, o los quemaba a
cielo abierto, con lo cual el area se presentaba como una zona de riesgo
(Duran y Partida, 1990: 41).
En el mismo articulo senalabamos que de un total de 75 empresas
ubicadas en el corredor industrial de Jalisco, se analizaron los
resultados de las descargas de aguas residuales de 25 plantas entre 1981
y 1987. En la mayoria de los casos estos reportes fueron realizados con
inspectores de la delegacion de la Sedue en el estado de Jalisco y otro
tanto por laboratorios contratados por las fabricas a las que se les
efectuaban reportes, mismos que posteriormente eran enviados a la Sedue,
sin necesidad de que fueran los inspectores de esta dependencia a
verificar la informacion enviada por dichos industriales (Duran y
Partida, 1990).
Los resultados mostraban que: a) la variable del pH rebasa en
cuatro casos mas del 9.0 permisible; b) la temperatura del agua en 10
casos era igual o mayor que 30[grados]C, llegando hasta 53'C en
algunos casos; c) los colores delas aguas residuales senalan algunas
tonalidades, como desechos continuos en las plantas: azul, amarillo,
verde, sobre todo en la industria textil; d) en el caso de solidos
suspendidos y grasas, frecuentemente se rebasan por mucho, en el periodo
analizado, los parametros recomendables; y e) no aparecen metales
pesados (Franquel, 1982).
Sin embargo, en el rio se presentaba niveles de pH que, combinados
con los metales pesados que tambien se detectaban, eran ya letales para
los peces, no permitiendo ninguna pesca viable en los niveles mas bajos,
o eran niveles en que sobrevivian pocas especies. Las normas para la
demanda bioquimica de oxigeno aparecian elevadas de 100 a 120; aun asi
encontramos que estas eran mas elevadas en varios casos. Una demanda
bioquimica elevada tiene como consecuencia la muerte de peces y otras
formas de vida acuatica, a causa de la falta de oxigeno (Franquel,
1982).
De acuerdo con estos criterios, el Santiago era ya de los rios
fuertemente contaminados en el periodo analizado; era un rio incapaz de
soportar la vida piscicola; era ya un rio desoxigenado, fuente de olores
y con presencia de espuma de detergente. Por otra parte, realizamos un
desglose de algunas ramas de la industria representativa en cuanto a
produccion y contaminantes en el corredor industrial de jalisco,
fundamentalmente el mismo periodo 19811987, con base en las normas
tecnicas ecologicas que establecian los maximos limites permisibles para
la determinacion de contaminantes en las descargas de aguas residuales
de diferentes ramas industriales.
Los muestreos mas recientes efectuados entonces en el rio Lerma, en
la laguna de Chapala y en el canal de Atequiza revelaron altas
concentraciones de sulfatos, cloruros, fosfatos, detergentes y nitrogeno
amoniacal. El pH de 8.66 alcalino puede atribuirse al nitrogeno
amoniacal que produce la descomposicion de la materia organica a
descargas residuales de las industrias y de las poblaciones de la cuenca
que no operan con plantas de tratamiento de aguas residuales.
Esta situacion de los anos ochenta y noventa fue paliada con la
instalacion y operacion a lo largo del rio Santiago de plantas de
tratamiento de aguas residuales en las poblaciones de Ocotlan, Atequiza,
Atotonilquillo, El Salto y Juanacatlan, que formaban parte de un sistema
de 16 plantas de tratamiento ubicadas en la cuenca Chapala-Santiago. En
el caso de Ocotlan, El Salto y Juanacadan, sus aguas tratadas eran
vertidas al rio Santiago y potencialmente podian ser utilizadas para
riego. En el caso de Poncitlan y Atequiza-Atotonilquillo, eran
utilizadas para riego. Entonces afirmabamos con base en los resultados
expuestos que la relacion industria-contaminacion ambiental afectaba los
ecosistemas; sin embargo, este proceso ha seguido durante dieciocho anos
desde entonces
Los estudios y las descargas contaminadas de los desechos
urbanos-industriales
Como se ha senalado, como consecuencia del crecimiento
urbano-industrial de la zmc, y su region de influencia, la cuenca del
rio Santiago se ha visto severamente afectada por la contaminacion que
recibe este cuerpo de agua a traves de las descargas de los desechos del
corredor industrial, ademas de la contaminacion que corresponde a las
descargas de la ciudad de Guadalajara y su zona conurbada.
Para 1997, el deterioro alcanzaba ya los mantos subterraneos, el
agua tratada apenas llegaba a 20% de las aguas residuales. Para estas
fechas, 30 fabricas ya realizaban reciclaje de sus aguas, aunque eran
insuficientes las 16 plantas de tratamiento instaladas en la cuenca
Chapala-Santiago para tratar los desechos que generaba del desarrollo
urbano-industrial.
A principios de la decada pasada, se estimaba que menos de 3 % del
total de las industrias asentadas en la region trataban sus aguas
residuales, y del volumen total descargado, solo 14% recibian algun tipo
de tratamiento, situacion que no ha cambiado en los ultimos anos. Con
ello se ha acentuado el deterioro de la calidad del agua superficial,
ocasionando mayores restricciones para su aprovechamiento, asi como el
incremento en los problemas de salud generados por la exposicion a los
contaminantes (El Informador, 1997: 04).
La vigilancia del cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana
NOM001-ECOL-1996 corresponde a la Secretaria de Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca (Semarnap), por conducto de la Comision Nacional del
Agua (cwe), cuyo personal realiza los trabajos de inspeccion y
vigilancia que sean necesarios; se aprobo el 30 de octubre de 1996 y
entro en vigor a 180 dias de su publicacion, el 11 de diciembre del
mismo ano. Senala que en el caso de poblaciones con mas de 50,000
habitantes, deberian presentar su programa de acciones, con fecha de
cumplimiento de los requisitos senalados en dicha norma el 1[grados] de
enero de 2000.
El proposito de dicha norma es reducir la concentracion de
contaminantes que reciben diversos cuerpos de agua. En su articulado se
establecen los limites maximos permisibles para las descargas de aguas
residuales. Esta norma buscaba dar certidumbre al proceso de control de
la calidad del agua. Sin embargo, no ha sido acatada por la mayoria de
los industriales instalados en la cuenca del rio Santiago y la zmG, como
lo demuestran los altos indices de contaminacion presentados a lo largo
de este rio.
A partir de que resurge el interes por traer mas agua a la ciudad,
a inicios de 2000, es que se vuelven los ojos nuevamente al problema de
contaminacion que presenta la cuenca Chapala-Santiago, asi como la del
Rio Verde, dado que ambos cuerpos se tienen proyectados para alimentar
el nuevo embalse de agua que se planeo en el sitio llamado Arcediano.
Motivo por el cual se realizaron estudios de estos dos cuerpos de agua.
Ademas, por la presion que ha ejercido la sociedad para conocer el
impacto ambiental de la construccion de dicha presa, asi como el efecto
en la salud de los habitantes de la ZMG. Se considera que tanto el Rio
Verde como el Santiago traen aguas cuya calidad no es potable, ya que
han recibido descargas de aguas contaminadas residuales municipales e
industriales; en el caso del rio Santiago por mas de 30 anos de manera
consecutiva y en menor proporcion de contaminantes, las del Rio Verde.
Los analisis para conocer los tipos de contaminantes que tienen los
cuerpos de estos rios permitiran establecer en un futuro medidas de
mitigacion y de control de la contaminacion, tanto de las aguas como de
los sedimentos de los rios. Se han realizado varios estudios: uno por la
Universidad de Guadalajara (UdeG) y otro por el AyMa Ingenieria
Consultores sA de CV--solicitados por la Comision Estatal de Aguas y
Saneamiento (CEAS)--y otro por la Universidad Autonoma
Metropolitana-Unidad Iztapalapa (uAlvl-IZT), y el Instituto Mexicano de
Tecnologia del Agua (IMTA), los cuales detectan niveles excesivos de
contaminantes en el rio Santiago.
Las metodologias utilizadas por estas dependencias no permiten su
comparacion, sin embargo los resultados que vierte cada uno de los
estudios realizados son alarmantes y coinciden en que dicho recurso
hidrico tendria que ser tratado para su posible potabilizacion, pero que
dificilmente es viable para el consumo humano, ya que esto traeria
consecuencias en la salud de los habitantes de la zmc. No obstante,
sigue siendo prioritario su tratamiento por los danos que esta
ocasionando a quienes viven cerca de estos cuerpos de agua y tambien al
medio ambiente de la region, como lo senala la Organizacion Panamericana
de la Salud (ops), la cual evaluo los impactos a la salud en la
poblacion de la zona conurbada de Guadalajara debido a la construccion
de la presa Arcediano (primera fase).
En el estudio realizado por la Universidad de Guadalajara se
menciona que la calidad del agua a lo largo del rio es mala debido a la
contaminacion. Se efectuaron muestreos en varios puntos del rio Santiago
(cuadro 3), encontrandose concentraciones elevadas de manganeso. Ademas,
en los sedimentos se encontraron altas cargas de cromo, plomo, cobalto y
arsenico, los cuales pueden ser liberados por la presencia de manganeso.
La Comision Estatal de Aguas y Saneamiento (LEAS) ha reportado que
ocasionalmente se sobrepasa la normatividad por la cantidad de arsenico
y plomo en este rio en el sitio de Arcediano, lugar en que se tiene
proyectado realizar el embalse de agua para abastecimiento de agua de la
Zivlc, por lo que se vuelve necesaria la reflexion en cuanto al origen
de este metal (CEA-CUCEI UdeG, 2005).
Los resultados obtenidos en dicho estudio son de un muestreo
puntual y unico, por lo que la UdeG los considera solo como
aproximaciones y senala que para la informacion sea mas certera y
confiable, se requiere realizar un trabajo de muestreo y analisis
regular, tanto en los sitios muestreados como otros cercanos a ellos, al
igual que en los sitios donde se detectaron compuestos unicos y con
mayores concentraciones de estos (CUCEI UdeG--CEAS, 2005).
Dado que los resultados de estos estudios no satisficieron a los
academicos, estudiantes, politicos y organizaciones no gubernamentales
(ONG), presionaron para que se determinara cual seria el impacto
ambiental y a la salud del proyecto, ya que no se cuantificaba el tipo y
cantidad de contaminantes que llevarian los dos cuerpos de agua a la
presa del Arcediano.
En 2006 se realizan estudios en la planta piloto para conocer la
calidad del Rio Verde y el Santiago, por parte de otra Institucion
educativa (uAM-IZT), el cual se hizo con los parametros que marca la
Norma Oficial Mexicana NOM-127-SSAI-1994 modificada en 2002. El analisis
se realiza a las aguas de las cuencas del rio Zula y el Santiago --el
rio Zula es afluente del Santiago en su salida del lago de Chapala por
Ocotlan--; en estos rios son vertidos los desechos urbanos e
industriales de Ocotlan, por lo que se hace necesario tambien su
estudio. Para lo cual se incluyeron trece municipios que se encuentran
dentro de las cuencas directas de los rios en estudio:
Rio Zula: Arandas, Atotonilco, Tototlan y Ocotlan. Rio Santiago:
Ocotlan, Poncitlan, Zapotlan del Rey, Chapala, Ixtlahuacan de los
Membrillos Juanacatlan, Tlajomulco de Zuniga, El Salto, Tonala y
Zapotlanejo. Por otra parte, el estudio identifico cuales eran las
fuentes de contaminacion de ambas cuencas (industrial, servicios y
pecuaria), asi como que localidades contaban con planta de tratamiento.
Dicha informacion se presenta en el cuadro 4.
El inventario realizado por la CNa y la CEAs da un total de 16
plantas de tratamiento de agua; en este inventario nos encontramos
plantas que solo tratan un 1.0 L/s (la mas pequena, que se encuentra
ubicada en la localidad de San Antonio Juanacaxtle); la planta mas
grande esta ubicada en Ocotlan y tiene una capacidad de 190 L/s, las
cuales resultan insuficientes pese que algunas de ellas ya fueron
ampliadas o solamente se les modernizo, pero a algunas otras simplemente
se les dio mantenimiento (uAM-IZT, 2006).
Tambien se senala la necesidad de ampliar las plantas existentes,
asi como la de construir mas plantas de tratamiento en las localidades
que aun no cuentan con ellas (cuadro S), ademas de las que debiera
construir la industria instalada en el corredor industrial de jalisco, y
que sean acordes a los tipos de contaminantes que se vierten, es decir
que efectivamente se trate el agua para que pueda ser vertida sin danar
los cuerpos de agua y/o eliminar la flora y fauna de los mismos.
En dicha cuenca se encuentran alrededor de 220 descargas, no se
incluyen las principales de la zmc, como son las de San Gaspar, Osorio y
San Andres--que de llevarse a cabo la planta tratamiento de Agua Prieta
serian canalizadas ahi--, sin olvidar que esas aguas son vertidas de
manera directa a la Barranca de Huentitan o de Oblatos, sin tratamiento
alguno, depositandose en los rios Santiago y Verde--en este punto ambos
rios confluyen- en el sitio que se planea realizar la presa en el sitio
de Arcediano. Se realizo la cuantificacion de que las 220 descargas a
estos cuerpos de agua se daban de manera directa, indirecta o aguas en
cauces, ademas de su origen; para ello se clasifico en cinco usos o
fuentes generadoras: municipal/habitacional, industrial, agropecuario,
mixto y pluvial (cuadro 6).
Los tipos de descargas que se realizan, ya sean directas, en canal
o indirectas, no son tratadas o solo parcialmente tratadas, ya sean
estas de origen industrial, mixto, municipal o pecuario (como se muestra
en el cuadro 7). El mayor numero de descargas corresponde a las
municipales en el tramo 2, que corresponde a los municipios de Ocotlan,
Poncitlan, Zapotlan del Rey, Chapala, Ixtlahucan de los Membrillos.
En el recorrido se noto que, al parecer, se habia informado a las
empresas de los estudios que se estaban realizando y no vertian sus
desechos como acostumbraban; tambien se encontro, por otra parte, que de
las plantas de tratamiento municipales vertian aguas crudas al cauce del
rio y otro tanto de manera directa, porque no funcionaba el equipo de
las plantas tratadoras, con lo cual se incrementaba los contaminantes en
los cauces (CFAs, AyMA: 2005).
Como resultado del estudio realizado, se observo que el arroyo del
Ahogado es la principal fuente de contaminacion del rio Santiago, el
caudal aforado en la localidad de El Muelle fue de 5.7 y 2.7 m3/seg en
el primero y segundo muestreo, respectivamente. La concentracion
promedio de DB05 en el arroyo era de 45 mg/L, similar a la de un
afluente secundario; sin embargo, el alto volumen descargado al rio
Santiago resulta en la aportacion equivalente a las aguas residuales
crudas de una poblacion de 230,000 habitantes. Mas dramatica es la
situacion del nitrogeno y fosforo, ya que la "poblacion
equivalente" que aporta El Ahogado al rio Santiago es de 575,000 y
700,000 habitantes, respectivamente. De acuerdo a los estudios
realizados por AyMA, el arroyo del Ahogado registro los valores mas
elevados de toxicidad significativa.
Se encontro que en estas cuencas se vierten de manera directa las
aguas residuales de tres instalaciones industriales: Nestle en Ocotlan,
Ciba en Atotonilquillo y CyDSA, actualmente fuera de operacion, en El
Salto. Tambien se encontro que la clasificacion de los rios no es la
adecuada, ya que influye en el incremento de deterioro de dicho cuerpo
de agua (LEAS, AyMA, 2005).
Sin duda, en la actualidad la principal fuente de contaminacion en
la zona de estudio, despues del arroyo del Ahogado, son los vertidos de
agua residual cruda de la zona urbana de Ocoflan a los rios Zula y
Santiago. Estos vertidos se deben a la falta de colectores e
insuficiente capacidad en la planta de tratamiento para el adecuado
tratamiento de la totalidad de las aguas residuales generadas por la
poblacion y la industria ahi instalada.
Por otra parte, la Organizacion Panamericana de la Salud realizo el
analisis de los estudios elaborados por las dependencias contratadas por
la CEA--comentadas parrafos arriba--, hallando que debido a las
metodologias, tiempos y puntos de las muestras de los rios Zula,
Santiago y el Verde, aunque estos estudios podrian ser complementarios,
no son comparables entre si.
Hace su analisis de manera separada pero concluyente, comprometida
con las preocupaciones expresadas por las organizaciones de la sociedad
civil ya que consideraban que la construccion de la presa de Arcediano
podria presentar riesgos para la salud. Se ha identificado que el
impacto a la salud humana representa la mayor preocupacion de
instituciones educativas y los organismos no gubernamentales (ONG).
Existen severos cuestionamientos que ponen en duda la calidad del agua
que se brindaria a la sociedad; si el agua de la presa no contara con un
excelente sistema de potabilizacion, esto afectaria la salud de las
familias usuarias del servicio.
La Agencia para las Sustancias Toxicas y el Registro de
Enfermedades, perteneciente al Departamento de Salud Publica de los
Estados Unidos (ATSDR, 2007), senala que por la exposicion a los medios
contaminados, los puntos de exposicion, asi como por la via de
exposicion, la poblacion receptora en tiempos prolongados pueden sufrir
danos, pero en este caso los mas vulnerables son las mujeres en edad
reproductiva (exposicion a los contaminantes durante el embarazo) y los
ninos.
Se considera que el mayor riesgo se da con las exposiciones a
grandes concentraciones toxicas por un tiempo determinado. Tiempo y
cantidad son los factores que mas influyen en la dosis y, por ende, en
el efecto. Escenario que se asemeja a lo que se vive de manera
permanente a lo largo de las cuencas de los rios Zula y Santiago, de
acuerdo a lo senalado por el imTA en sus resultados.
Salud y movimientos de reivindicacion social
De acuerdo con uno de estos estudios anteriormente analizados, el
de la ops describe tres escenarios en su formulacion: el escenario uno
dice que, hipoteticamente, la utilizacion directa de las aguas de los
rios Santiago y Verde con la actual incertidumbre en cuanto a su calidad
para uso humano, es totalmente inadmisible. Baste establecer que con las
concentraciones de arsenico y cadmio registradas en el agua cruda de los
rios Santiago y Verde utilizadas en la planta piloto, se muestra que
existe un riesgo alto para la poblacion infantil principalmente, pero
tambien para el resto de la poblacion (ops, 2007).
Los resultados de los estudios senalados a lo largo de este
documento dejan de ser hipoteticos en 2008, cuando se da un caso
paradigmatico: en El Salto, jalisco, la ingestion de agua del rio
Santiago, contaminada con arsenico, ocasiona la muerte por intoxicacion
del nino Miguel Angel Lopez Rocha, de 8 anos de edad. La cantidad de
arsenico que el nino deberia tener en la orina es de entre 5 y 12
microgramos por litro. El dia que le tomaron la prueba tras siete dias
de tratamiento tenian 51 microgramos por litro: entre cuatro y diez
veces mas de los valores normales, senalo la fundadora del Colegio de
Toxicologia, Maria Cueto Sanchez (Publico, 2008: 02).
El nino Miguel Angel Lopez les dijo a sus medicos del Hospital
General de Occidente que se sumergio en las aguas del torrente. Maria
Cueto senala que fue arsenico y debio consumirlo a traves de la boca
unas cinco o seis horas antes de comenzar con un cuadro de diarrea y
vomito, terminando con alucinaciones y perdida de la conciencia, estado
en que se mantuvo hasta su deceso.
Las autoridades de salud reconocieron la intoxicacion sobreaguda
por arsenico (Publico, 2008). En este ano, ademas, se realizaron
analisis a varios ninos de la comunidad de La Azucena, localidad de El
Salto, Jalisco, en los cuales se detectaron varios metales pesados por
encima de los parametros normales en los examenes de orina y pelo. Sin
embargo, las autoridades de la Secretaria de Salud jalisco desestimaron
la importancia del paso contaminado rio Santiago a unos metros de la
casas de los afectados y responsabilizaron de la situacion a los habitos
de higiene de los padres de familia (Publico, 2008: 11).
En general, aluminio, plomo, mercurio y arsenico fueron detectados
en ocho de los 11 infantes que tienen entre dos y diez anos de edad. A
tres se les administro un tratamiento quelante, para que desechen los
metales por la orina. En los otros cuatro pequenos los niveles "no
tienen importancia" para la salud, dijo el especialista... Entre
los 11, casi todos padecen parasitos y quistes de amibas, asi como
infecciones en la piel, segun otros analisis de laboratorio y clinicos
(Publico, 2008: 1 1).
Todos ellos habitan en un fraccionamiento de interes social
denominado La Azucena, uno de los autorizados recientemente en zonas de
riesgo cercanas a las industrias e inundables, donde las casas estan a
unos metros del rio Santiago; como en este caso, que es el entronque del
canal del Ahogado con el rio Santiago en el que desde hace mas de 30
anos -como lo documentamos anteriormente--recibe una mezcla de aguas de
drenaje de la zona metropolitana de Guadalajara y desechos de las
decenas de empresas que se han asentado en El Salto y otros municipios
industriales como Ocotlan y Ponculan (Publico, 2008: 11).
La presa del Ahogado recibe desechos de Bugambilias, El Palomar y
otros fraccionamientos e industrias de la zona sur del area
metropolitana que estan en el entronque de todo el escurrimiento que
sale de la cuenca y va a parar al Santiago, ahi las inundaciones van en
aumento en conjuntos habitacionales como La Azucena, San Jose del
Quince, La Mezquitera y otros.
Otro dato, en La Azucena vivia el nino Miguel Angel Lopez Rocha,
que acostumbraba jugar cerca del rio. Primero se dijo que el deceso lo
provoco el arsenico, pero luego se atribuyo a contaminacion por aguas
negras del rio Santiago (Publico, 2008: 11).
La promesa de infraestructura
Las aguas de las industrias contaminan desde los anos setenta, como
se menciono anteriormente. Aunque las soluciones se comenzaron a
plantear desde 1984, primero con un distrito de control de la
contaminacion--se afirmaba que se iniciarian las primeras acciones para
el saneamiento del rio Santiago --.Sedue informo, en abril del ano
siguiente, que habia dado marcha atras en la ejecucion del colector de
aguas residuales del corredor industrial, dejandolo en manos de cuatro
municipios asi como de los industriales instalados en la region,
privilegiando que el tratamiento dependiera de manera individual de cada
municipio y empresa; posteriormente se construyeron plantas de
tratamiento algunas de las cuales se han ampliado, pero han pasado mas
de treinta anos y el avance es minimo para afrontar el reto de sanear
las aguas de la zona metropolitana de Guadalajara.
Otro proyecto fue la iniciativa de financiamiento presentada por el
Ejecutivo del estado en febrero de 1997, para el "Proyecto de
Suministro de Agua Potable y Saneamiento de la Zona Metropolitana de
Guadalajara", cuyo valor total del proyecto se estimo en 300
millones de dolares, que comprendia un credito de un monto de 150
millones de dolares de parte de una organizacion japonesa llamada
Overseas Economic and Cooperation Fund, para ser pagados por el Sistema
Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado (s1APA) con el aval del
gobierno del estado; asi como un apoyo federal por la misma cantidad,
los cuales finalmente fueron suspendidos despues de siete meses y dos
intentos de aprobacion por parte del Congreso.
Este financiamiento correspondia a un fondo de obras para el
saneamiento, contemplando el pago total a traves del credito japones que
consistia en la construccion de tres nuevas plantas de tratamiento de
aguas residuales: una en la cuenca del Ahogado, otra en Rio Blanco y la
de Agua Prieta en Atemajac; asimismo, proveer instalaciones de
saneamiento de aguas residuales para procesar las descargas actuales del
alcantarillado, protegiendo de este modo la calidad del agua y a las
fuentes de agua de comunidades rio abajo; y finalmente, eliminar las
descargas de aguas residuales no tratadas y de desperdicios solidos
acumulados al rio Santiago para reducir su contaminacion y proteger la
salud publica.
La capacidad de tratamiento de caudales de cada planta ascendia a 9
m3/s, 2.5 m3/se y 0.6 m3/s respectivamente, correspondiendole a la de
Agua Prieta una inversion de 989 millones de pesos, a la del Ahogado de
308 millones y a la del rio Blanco de 103 millones de pesos. Conviene
abundar sobre la planta de tratamiento de Agua Prieta. Se trata de una
planta que se situaria en la zona aledana en donde esta ubicada la
planta hidroelectrica de la Comision Federal de Electricidad, la cual
aprovecha para la generacion de energia electrica los caudales una vez
que han sido usados, se integran al rio Santiago en el Fondo de la
Barranca (Asociacion Comunitaria Unida por el Agua (ACUA)-UdeG, 1998).
En la propuesta del pago de la deuda del proyecto del credito
japones, se proyectaba que esta recaeria en gran parte en la economia de
los usuarios domesticos de la region y no en los responsables mayores
del deterioro del sistema, que son las industrias privadas y estatales.
Sospechosamente, tambien se evade la informacion relativa a los
proyectos de privatizacion y/o venta a transnacionales del manejo de los
sistemas de abasto y distribucion del agua, cuyo saneamiento y
renovacion tecnologica costearian los pagadores cautivos de los
servicios. En su propuesta, el gobierno no tomaba en cuenta las normas
que tendrian que seguir las empresas para sanear sus aguas, proyectando
las tres plantas de tratamiento para aguas tanto domesticas como
industriales.
En 2000 se cumple el plazo senalado por la norma oficial
NOM-001ECOL-1996 para sanear aguas en ciudades. En jalisco a partir de
este ano y hasta 2007 se acumularan pasivos por cerca de 100,000
millones de pesos, que seran condonados a cambio de una obra que nunca
se realiza. En 2001 entro en operacion la planta de tratamiento del Rio
Blanco en Zapopan, con lo cual se sanean apenas 325 litros por segundo,
lo cual no es mas que la mitad de lo que produce esa cuenca, y entre 3%
y 4% de la contaminacion de toda la ciudad.
En 2003 se define nuevamente el nuevo proyecto de saneamiento. Se
acuerda la construccion de cinco plantas de tratamiento: Agua Prieta,
Cogula, Puente Grande, El Ahogado y Santa Maria Tequepexpan, ademas de
la modernizacion y ampliacion de la planta de Rio Blanco. Este sistema
incluye producir agua de alta calidad para abastecer el vaso de
Cajititlan, construir un tunel colector para no arrojar aguas tratadas
al vaso de Arcediano y un plan de saneamiento adicional para las cuencas
de los rios Verde, Zula y Santiago.
De 2006 a 2008 comienzan las licitaciones para el nuevo proyecto de
saneamiento que se reduce al tunel colector y dos plantas de tratamiento
Agua Prieta y El Ahogado, asi como agua de calidad de esta segunda hacia
Cajititlan. El primer proceso se prolonga y es declarado desierto en
2007, el segundo no se pudo abrir en abril de 2008 por problemas con los
recursos federales.
El paquete que se licitara incluye las dos plantas de tratamiento
con capacidad maxima conjunta de 10.75 [m.sup.3] por segundo, un tunel
colector de 8 km de longitud y numerosas redes de colectores y
alcantarillado que deben garantizar la recoleccion de los desechos de la
metropoli. Agua Prieta, con capacidad de 9 [m.sup.3] por segundo, sera
la planta de tratamiento mas grande de Mexico. Alli se planea sanear
hasta 75% de las aguas residuales de la ciudad.
La planta de El Ahogado captara las aguas residuales del sur y
suroriente de la ciudad con una capacidad maxima de 2.25 [m.sup.3] por
segundo. Esta agua se utilizara para generar energia electrica (1400
lps), para reutilizarla en el parque industrial de El Salto (700 lps),
riego agricola y recarga de la presa El Ahogado y de Cajititlan.
La Comision Estatal del Agua (CEA) confirmo lo que se temia: que se
demorara hasta septiembre del presente ano en abrir la licitacion para
construir el sistema de saneamiento de aguas negras de la zona conurbada
de Guadalajara, debido a que el naciente Fondo Nacional de
Infraestructura no tiene reglas de operacion y de ahi viene la mitad de
la inversion de las obras, sin embargo, nos parece que no sera sino
hasta el ano entrante cuando en el presupuesto federal habra algun
recurso para saneamiento.
Nuevos problemas: el ensamble de componentes electronicos en la
cuenca del Ahogado
Tal como hemos visto anteriormente, con la instalacion industrial
se ha modificado la organizacion social y la cuenca del Santiago se ha
integrado al proceso de globalizacion con cambios productivos, como en
el caso de la rama electronica, modificando el papel que tenia la zona
metropolitana de Guadalajara.
El problema no solo se refiere a los metales pesados encontrados en
aguas superficiales, sino que tambien se han observado en los mantos
freaticos de los pozos que abastecen la zona metropolitana de
Guadalajara. Un estudio realizado recientemente por Greenpeace en cinco
paises incluye estudios de caso en la ZMG por las preocupaciones
sustantivas respecto al uso de muchos quimicos utilizados en esta
industria electronica, tanto por la potencial exposicion en el lugar de
trabajo, como por las consecuencias ambientales de su liberacion a
corrientes residuales (Brigden et al., 2007).
De particular interes es el caso de las empresas dedicadas al
ensamblaje de componentes electronicos en Guadalajara, en especial las
ubicadas en la cuenca del Ahogado, objeto de este estudio. En la mitad
de las muestras de agua subterranea que se tomaron se encontraron altos
niveles de algunos metales, principalmente de niquel y zinc. Los niveles
de niquel en tres de las dos muestras que fueron recolectadas cerca del
Parque Industrial Flextronics, en Guadalajara, estaban por encima del
valor maximo establecido por la Organizacion Mundial de la Salud (ohms)
para el niquel en agua potable, y el mas alto era casi el doble del
valor guia de la oNls. En estas muestras no se encontro contaminacion
con voc clorados (Brigden et al., 2007).
El estudio menciona que unicamente se tomaron muestras de aguas
residuales de una de las maquiladoras de manufactura y ensamble del
sitio IBNI en Guadalajara. En estas aguas residuales provenientes de un
canal de agua pluvial se encontraron varios tipos de quimicos de
preocupacion ambiental, entre ellos la presencia denonilfenol etoxilado
(NPE) y una variedad de nonilfenoles (NP), productos de la degradacion
de NPE. Los NP son quimicos toxicos, persistentes y bioacumulativos que
generalmente se utilizan como surfactantes y es muy probable su
utilizacion en esta industria. La comercializacion y uso de estos
quimicos estan prohibidos en toda Europa debido a los riesgos que
representan a la salud y al medio ambiente (Brigden et. al, 2007).
De acuerdo con los autores "los resultados de este estudio
demuestran claramente que el uso de quimicos peligrosos en la
fabricacion de equipos electronicos tiene como resultado la
contaminacion del ambiente; ademas de que algunos de estos quimicos
peligrosos son persistentes y tienen la capacidad de
bioacumularse". Los procesos para el tratamiento de aguas
residuales no tienen la capacidad de eliminar muchos de los quimicos que
se utilizan, incluyendo retardantes de flama bromados y metales pesados
Esto es particularmente importante porque la solucion basada en las
plantas de tratamiento del Ahogado no parece tener la posibilidad de
resolver estos problemas de aguas superficiales y seguramente se veran
agravados con las aguas subterraneas, si como se recomienda en el
estudio:
En todos aquellos sitios donde se encontro contaminacion de las
aguas subterraneas es imprescindible que se eviten mayores
descargas a los acuiferos y se lleven a cabo investigaciones in
situ para determinar la extension de la contaminacion, asi como
para realizar una remediacion. De la misma manera es necesario que
se proporcionen fuentes sustentables y provisionales de agua potable
en aquellos lugares donde las aguas subterraneas esten contaminadas
y sean utilizadas como agua potable. En resumen, es vital que, en
la inevitable carrera de avance tecnologico, la industria fabricante
de electronicos no se mantenga insensible a la necesidad absoluta
de prevencion de la contaminacion y sustentabilidad. No hay razon
por la cual no se deba ir a la vanguardia en lo que se refiere a
disenos y tecnologias limpias, sustitucion de quimicos peligrosos,
incremento eficaz de recursos, mayor proteccion a la salud de los
trabajadores y prevencion de contaminacion ambiental en las
maquiladoras.
Discusion
El rio Santiago ha funcionado como receptor de las aguas residuales
e industriales de la zona metropolitana de Guadalajara desde hace mas de
30 anos. El analisis documental presentado muestra la emision de
descargas toxicas en el rio Santiago provenientes de las industrias y
otras fuentes contaminantes, entre las que se encuentran vertidos de
metales pesados, distintos hidrocarburos, compuestos derivados
bencenicos, detergentes, compuestos organicos volatiles y
microorganismos, entre otros.
Existe insuficiencia y manejo ineficaz de las distintas plantas de
tratamiento de aguas servidas, asi como una falta de ejecucion de los
planes de saneamiento de la cuenca del rio Santiago. Senalabamos desde
1990 que todos los esfuerzos empresariales, estatales o municipales
encaminados a resolver el problema del medio ambiente se justificaban
economica y socialmente en la conservacion de la calidad de vida y de
los ecosistemas a largo plazo. Por lo anterior, podemos afirmar que se
le ha dado poca atencion a la calidad del agua y a la integracion de las
politicas para el control de las aguas residuales y contaminacion en el
contexto de cuencas riberenas y administracion de acuiferos.
La creciente contaminacion despues de los 1990 hizo que hoy en dia
resulte poco viable en el corto plazo la recuperacion del rio Santiago
para la utilizacion de su agua para el consumo humano. De acuerdo a
otras experiencias similares en Inglaterra y Brasil, recuperar las aguas
de sus rios ha requerido grandes inversiones, participacion social,
industrial y gubernamental y varias decadas para poder ver los primeros
sintomas de recuperacion. Se precisan acciones continuas e integradas, y
durante muchos anos, antes de alcanzar un nivel aceptable de riesgo
(ops, 2006).
Tal situacion ambiental ha propiciado la aparicion de diversas
enfermedades, algunas de ellas de gravedad, con un constante riesgo a la
salud de habitantes de la cuenca del rio Santiago. De acuerdo con el
Tribunal del Agua, hay responsabilidad en los tres niveles de gobierno
en el alarmante deterioro del rio Santiago y la cuenca a la cual
pertenece, asi como por las repercusiones sobre las condiciones de vida
y la salud de las poblaciones de El Salto y Juanacatlan. Se ha exhortado
al dialogo y la cooperacion entre las autoridades y los demandantes y
los instaba el Tribunal para que acordaran los terminos, a fin de lograr
una posible declaratoria de emergencia sanitaria en la zona de
Juancatlan y El Salto (Tribunal del agua, 2007).
Sin embargo, la postergacion de las obras de saneamiento y la falta
de prioridad para iniciar las obras por parte de los gobiernos estatal y
federal, los problemas de salud publica en la zona y la reduccion de
inversiones hasta por 400 millones de dolares en el muy corto plazo de
una docena de empresas, y en general una mayor inversion y empleo en la
region la esta dejando al margen de generar un desarrollo regional
sustentable por los problemas derivados del deterioro ambiental
(Publico, 2008).
El ambiente se ha contaminado en sus recursos hidricos
superficiales y subterraneos, lo cual para su recuperacion implica
costos economicos adicionales para proyectos de desarrollo que incluyen
lo ambiental. Los danos de largo plazo para la recuperacion del rio
Santiago y por otra parte la tendencia a la desintegracion de la cuenca
Lerma-Chapa] a-Santiago, nos lleva a considerar que la sustentabilidad
de la region pende de un delgado hilo, lo que puede generar problemas de
largo plazo en su desarrollo, asi como conflictos sociales mayores.
El nivel de inversion de Mexico en el sector de agua y saneamiento
es muy bajo en comparacion con el de otros paises de la OCRE, e incluso
con el de otros paises latinoamericanos. Dado el nivel de inversion
requerido, una tendencia inquietante durante la decada de 1990 fue la
dramatica reduccion de los niveles de inversion en terminos reales, de
0.3% del Producto Interno Bruto (pis) en 1991 a 0.1% en 2001. Las
inversiones totales mas el gasto publico y privado actual en el
abatimiento y control de la contaminacion relacionada con el agua fueron
de cerca de MXN 10 mil millones en 2001 (aproximadamente 0.2% del PIB),
muy por debajo de casi todos los paises de la oeDE. Como primer paso, es
esencial asegurar el uso eficiente de los recursos existentes. Deben
identificarse las prioridades para el uso de fondos de inversion
limitados (oeDE).
Para concluir, no se puede hablar de un desarrollo sustentable dado
que en la region no se ha llevado una politica de participacion e
inversion en saneamiento, desde hace mas de treinta anos, que resuelva o
mitiguen los problemas de la metropolizacion de la ciudad de
Guadalajara. Las practicas en ramas como la electronica obligan a tener
particular cuidado con el manejo de contaminantes, sobre todo por el uso
del agua que parece cada vez mas que su reutilizacion sera para consumo
humano. El tipo de saneamiento que se realice debera proporcionar a la
poblacion condiciones de bienestar, principalmente en salud y desarrollo
economico, y cuidar el ambiente en largo plazo, ya que parece que
requerira cuando menos de 10 anos para resolver los problemas de las
descargas al rio para lograr sanearse.
Fecha de recepcion: 30 de enero de 2009
Fecha de aceptacion: 27 de marzo de 2009
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El Informador (1996, 1997, 2008). Publico (2008).
(1.) Los autores son profesores-investigadores de la Universidad de
Guadalajara. Cualquier comentario relacionado con este trabajo se
recibira en: jmduran@fuentes.csh.udg.mx.
(2.) Por "desarrollo" se entiende aqui a un proceso en el
tiempo que brinda bienestar social a traves de satisfactores economicos,
pero tambien satisfactores ambientales, de salud, de educacion,
culturales, etcetera. El desarrollo economico basado en la
sustentabilidad contempla una eco nomia que requiere de cierta calidad
ambiental para asegurar su dinamismo y el incremento del bienestar
social.
(3.) En 1956, Guadalajara empieza a abastecerse de la cuenca
Lerma-Chapala-Santiago por el rio Santiago en su nacimiento en Ocotlan
(4.) Los tramos que se realizaron comprenden los siguientes
municipios: Tramo 1: Tlajomulco de Zuiiiga, Juanacatlan, El Salto,
Zapotlanejo y Tonala. Tramo 2: Ocotlan, Poncitlan, Zapotlan del Rey,
Chapala, Ixtlahuacan de los Membrillos. Tramo 3: Arandas, Atotonilco el
Alto, Tototlan y Ocotlan.
Juan Manuel Durdn Juarez (1) Alicia Torres Rodriguez
Cuadro 1
Crecimiento urbano-industrial de la ZMG 1970-2000
Municipios Crecimiento de la industria manu- Tasa de crecimiento
facturera poblacional
Num. de establecimientos
1981 1994 1998 2004 1970- 1980- 1990-
1980 1990 2000
Guadalajara 4,823 7,071 9,215 7,977 3.09 0.15 -0.5
Tlaquepaque 279 979 1,858 1,659 5.79 6.71 3.4
Tonala 150 502 2,475 1,833 7.78 12.4 6.95
Zapopan 509 1,874 3,182 2,661 9.6 6.22 3.43
ZMG 5,761 10,426 16,730 14,130 4.24 2.4 1.84
Municipios Crecimiento porcentual
del numero de vivienda
Anos
2000- 1970- 1990- 2000-
2005 1990 2000 2005
Guadalajara -0.5 85.91 12.1 0.5
Tlaquepaque 3.4 269.8 53.3 27.9
Tonala 4.3 604.6 122.7 28.7
Zapopan 2.9 465.0 47.8 28.3
ZMG 1.6 151.5 31.3 14.1
Municipios Cobertura de agua potable
1970 1990 2000 2000-
2005
Guadalajara 74.5 93 97 39 98.9
Tlaquepaque 21.4 52.6 95.91 91.6
Tonala 16.3 38.8 88.89 84.8
Zapopan 38.4 75.8 86.4 92.8
ZMG 66.6 82.4 92.79 92.6
Fuente: elaboracion propia con inegi datos de los Censos de INEGI *
* En la elaboracion del cuadro sobre cobertura de agua a la ZMG, le
restamos el porcentaje de las viviendas que cuentan con agua en una
llave fuera de su casa, con lo cual se disminuye en terminos reales
la cobertura de este servicio segun los datos del inegi Consideramos
que el hecho de tener agua en alguna llave cercana es un dato
relativo y puede desviar la informacion presentada
Cuadro 2
Poblacion economicamente activa por sector y actividad de la ZMG,
1980-2005
Actividad 1980 % 1990 %
Total Pea 748,844 100 920,766 100
Sector primario (agricultura, 19,298 2.6 15,627 1.7
ganaderia y pesca)
Sector secundario (incluye 224,622 30 335,592 36.4
industria manufacturera)
Sector terciario (comercio y 291,364 38.9 569,547 61.9
servicios)
Insuficientemente especificada 213,560 28.5 N.D. N.D.
Actividad 2000 % 2005 %
Total Pea 1,396,421 100 1,644,478 100
Sector primario (agricultura, 13,804 0.9 9,321 .56
ganaderia y pesca)
Sector secundario (incluye 597,073 42.8 524,248 31.8
industria manufacturera)
Sector terciario (comercio y 733,863 52.6 1,101,904 67
servicios)
Insuficientemente especificada 51,681 3.7 9,005 .54
Fuente: elaboracion propia, con dato de los Censos Generales de
Poblacin del INEGI (varios anos)
Cuadro 3
Sitios muestreados del rio Santiago por la UdeG, CUCEI, 2005
Municipio Cromo Plomo Cobalto Cadmio
Arcediano x x x
Ocotlan x x x x
Poncitlan x x x
El Salto x x x
Puente Grande x x/Hidroelectrica x x
La Junta Inter- x x x
media
Puente Fernando x x x
Espinosa
Poncitlan x x/Celanese x x
Junta x x x x
Colimilla
Matatlan
Municipio Mercurio Arsenico Manganeso
Arcediano x
Ocotlan x x
Poncitlan x x x/Celanese
El Salto x x x
Puente Grande xx x x
La Junta Inter- x
media
Puente Fernando x x x
Espinosa
Poncitlan x
Junta x x x
Colimilla x
Matatlan x
Fuente: estudio realizado por el CUCEI UdeG para la CEAS, Jalisco,
2005
Cuadro 4
Inventario de plantas de tratamiento de aguas residuales municipales
ubicadas en las cuencas de los rios Zula y Santiago (CNA y CEAS, 2005)
Municipio Localidad Nombre planta de
tratamiento
Arandas Arandas Arandas
Arandas Santiaguito Santiaguito
Atotonilco el Alto Atotonilco el alto Atotonilco el Alto
Atotonilco el Alto El Nacimiento El Nacimiento
Ixtlahuacan Atequiza Atequiza-
los Membrillos Atotonilquillo
Juanacatlan Juanacatlan Juanacatlan
Juanacatlan San Antonio San Antonio
Juanacaxtle Juanacaxtle
Ocotlan Ocotlan Ocotlan
Ocotlan San Vicente Labor Vieja
Poncitlan Cuitzeo Cuitzeo
Instalaciones generadoras de vertidos de aguas residuales
Poncitlan Poncitlan Poncitlan
El Salto El Salto El Salto
El Salto El Salto El Salto
Zapotlanejo Zapotlanejo Zapotlanejo
Tototlan Tototlan
Municipio Proceso Cuerpo receptor
Arandas Lodos Activados Rio Colorado,
Sabinos, Zula
Arandas RAFA Rio Colorado,
Sabinos y Zula
Atotonilco el Alto Lodos Activados Rio Atotonilco
Atotonilco el Alto RAFA A. El Nacimiento
Ixtlahuacan Lagunas aireadas Rio Santiago de
los Membrillos
Juanacatlan Lagunas aireadas Rio Santiago
Juanacatlan Fosa septica Infiltracion
subsuelo
Ocotlan Zanjas de oxi- Rio Santiago
dacion
Ocotlan RAFA A. sin nombre
Poncitlan Lodos Activados Rio Santiago
Instalaciones generadoras de vertidos de aguas residuales
Poncitlan Lagunas aireadas Rio Santiago
El Salto Lodos Activados Rio Santiago
El Salto Lodos Activados A. El Ahogado
Zapotlanejo Lodos Activados
Tototlan
Municipio Obra Ano de Habitantes
terminacion
Arandas Nueva 2001 37,500
Arandas
Atotonilco el Alto Nueva 2005 30,428
Atotonilco el Alto Nueva 2005 1,561
Ixtlahuacan Modernizacion 2004 14,025
los Membrillos
Juanacatlan Modernizacion 2004 9,006
Juanacatlan
Ocotlan Modernizacion- 2004 88,509
ampliacion
Ocotlan Nueva 2004 1,197
Poncitlan En proceso 2,006 1,699
Instalaciones generadoras de vertidos de aguas residuales
Poncitlan Modernizacion 2004 15,021
El Salto Modernizacion- 2004 23,799
ampliacion
El Salto
Zapotlanejo Nueva 2005 30,616
Tototlan Nueva 2005 11,854
Municipio Capacidad Gasto
instalada L/s
Arandas 150 150
Arandas 4 4
Atotonilco el Alto 70 70
Atotonilco el Alto 3 3
Ixtlahuacan 25 22
los Membrillos
Juanacatlan 40 25
Juanacatlan 1 1
Ocotlan 190 190
Ocotlan 2.5 3
Poncitlan 12 5
Instalaciones generadoras de vertidos de aguas residuales
Poncitlan 35 35
El Salto 32 32
El Salto 8
Zapotlanejo 73 73
Tototlan 26
Fuente: Elaboracion propia con datos de la CNA y CEAS (2005); AyMA
Ingenieros Consultoria propia SA de Cv.
Cuadro 5
Localidades sin plantas de tratamiento de las cuencas
de los rios Zula y Santiago ( ceas, 2005)
Municipio Localidad Habitantes Gasto, L/s
Ixtlahuacan de La Capilla del Refugio 2,346 5
los M.
Ocotlan San Martin de Zula 2,368 5
Ocotlan Santa Clara de Zula 586 1
Ocotlan San Andres 395 1
Poncitlan San Luis del Agua Caliente 1,126 2
Poncitlan Santa Cruz el Grande 2,585 6
Poncitlan Casablanca 758 2
Tototlan Carrozas 869 2
Zapotlan del Rey Zapotlan del Rey 3,177 10
Zapotlan del Rey Santiago Totolimixpan 2,437 5
Zapotlan Tecualtitan 1,388 3
Subtotal 11 18,035 42
Fuente: CEAS(2005), AyMA Ingenieros y Consultoria sa de CV.
Cuadro 6
Distribucion
en las cuencas de los rios Zula y Santiago, 2005
Tipo Tramo 1 Tramo 2 Tramo 3 Total %
Descargas en canal (AC) 38 27 10 75 34
Descarga indirecta (DI) 28 18 21 67 30
Descarga directa (DR) 13 40 25 78 35
Total 79 85 56 220 100
Fuente: Ceas(2005), AyMA Ingenieros y Consultoria sa de Cv (4)
Cuadro 7
Distribucion
Origen Tramo 1 Tramo 2 Tramo 3 Total Porcentaje
Industrial 20 14 12 46 21
Mixto 21 7 0 28 13
Municipal 28 54 37 119 54
Pecuario 9 5 5 19 9
Pluvial 1 5 2 8 4
Total 79 85 56 220 100
Fuente: Evaluacion del rio Santiago, Ceas, AyMA, Ingenierias y
Consultoria sa de Cv
