标题：Los convenios de atribución de funciones administrativas a particulares en Colombia ¿ Un caso de huida del derecho administrativo hacia el derecho común?
摘要：Este trabajo pretende analizar el fenómeno de la habilitación a particulares para ejercer funciones administrativas mediante la técnica de los convenios de atribución de funciones administrativas de que trata la Ley colombiana No. 489 de 1998. Cabe preguntarse si esa técnica configura un evento de fuga del derecho administrativo. Considerando que los convenios no están exceptuados de la jurisdicción administrativa, como tampoco del régimen público tradicional, y que los actos unilaterales del particular se mantienen sujetos a los requisitos propios de la administración, no cabría alegar que exista viraje hacia el derecho privado. Pero existe la posibilidad de presentar la técnica de los convenios como un escape de los funcionarios públicos, una evasión al régimen de la función pública. En el contexto colombiano, se estaría huyendo de todo lo concerniente a la administración del personal civil que presta sus servicios al Estado, como decir escalas de remuneración, estatuto de carrera y de personal, modalidades de vinculación,jornadas, régimen ético, etc. El Estado tiende a evadir a sus propios funcionarios; y esa opción ha encontrado terreno fértil en la actual Constitución y en la interpretación que de ella se ha hecho. Summary This work pretends to analyze the phenomenon ofthe qualification ofindividuals to exert administrative functions by the technique of attribution agreements of administrative functions to which refears colombian law No. 489 of 1998. It is possible to ask if that technique configures a runaway event from adrninistrative right. Considering that the agreements are not excepted from administrative jurisdiction, neither from traditional public regime, and that unilateral acts ofthe individual stay fasten to the administration own requirements, it would not be possible to allege that there is a turn towards the private right. But there is a possibility of presenting the technique ofthe agreements as an escape ofpublie functionaries, an evasion to the re gime of the public function. In colombian context, one would be running away from all coneerning to the management of eivil personnel that serves the State, like saying seales of remuneration, career and personnel statute, modalities of entailment, working day, ethical regime, ete. The State tends to evade its own functionaries; and that option has found fertile land in the present Constitution and the interpretation that ofher has beeome.
其他摘要：Este trabajo pretende analizar el fenómeno de la habilitación a particulares para ejercer funciones administrativas mediante la técnica de los convenios de atribución de funciones administrativas de que trata la Ley colombiana No. 489 de 1998. Cabe preguntarse si esa técnica configura un evento de fuga del derecho administrativo. Considerando que los convenios no están exceptuados de la jurisdicción administrativa, como tampoco del régimen público tradicional, y que los actos unilaterales del particular se mantienen sujetos a los requisitos propios de la administración, no cabría alegar que exista viraje hacia el derecho privado. Pero existe la posibilidad de presentar la técnica de los convenios como un escape de los funcionarios públicos, una evasión al régimen de la función pública. En el contexto colombiano, se estaría huyendo de todo lo concerniente a la administración del personal civil que presta sus servicios al Estado, como decir escalas de remuneración, estatuto de carrera y de personal, modalidades de vinculación,jornadas, régimen ético, etc. El Estado tiende a evadir a sus propios funcionarios; y esa opción ha encontrado terreno fértil en la actual Constitución y en la interpretación que de ella se ha hecho. Summary This work pretends to analyze the phenomenon ofthe qualification ofindividuals to exert administrative functions by the technique of attribution agreements of administrative functions to which refears colombian law No. 489 of 1998. It is possible to ask if that technique configures a runaway event from adrninistrative right. Considering that the agreements are not excepted from administrative jurisdiction, neither from traditional public regime, and that unilateral acts ofthe individual stay fasten to the administration own requirements, it would not be possible to allege that there is a turn towards the private right. But there is a possibility of presenting the technique ofthe agreements as an escape ofpublie functionaries, an evasion to the re gime of the public function. In colombian context, one would be running away from all coneerning to the management of eivil personnel that serves the State, like saying seales of remuneration, career and personnel statute, modalities of entailment, working day, ethical regime, ete. The State tends to evade its own functionaries; and that option has found fertile land in the present Constitution and the interpretation that ofher has beeome.
其他关键词：funciones administrativas;contratos de prestación de servicios;contratos de concesión;delegación;contrato de mandato;representación;mandato;revocación;huida hacia el derecho privado;individuals;agreements;fled towards private right
