出版社：Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas - Fundação Getulio Vargas
摘要：El artículo resulta de un estudio comparativo de los procesos urbanos del interior paulista a partir de la entrada en vigor del Estatuto de la Ciudad (Ley Federal 10.257 de 2001, marco regulatorio de los artículos 182 y 183 de la Constitución Federal de 1988). Se consideran variables principales: (i) los impactos urbanos de la reestructuración productiva de la agroindustria de caña de azúcar y (ii) las acciones de los grupos privados y del poder público municipal en la configuración urbana y en la gestión de la ciudad. El proceso de financiarización de la economía mundial, hegemónico desde 1990, impuso la reducción del Estado e intensificó la competitividad internacional, lo que resultó en un proceso de reestructuración productiva y en la internacionalización del agronegocio brasileño, que tuvieron gran impacto en las localidades integradas en las cadenas de suministro de productos básicos. En esta coyuntura, las ciudades asumieron protagonismo y sus ventajas de localización han sido utilizadas en la atracción de negocios lo que ha caracterizado el empresariamiento urbano. Paradójicamente, la implantación del Estatuto de la Ciudad ha subordinado la dinámica urbana a la inclusión urbana. Esa contradicción se analizó tomando como referencia dos municipios sedes de regiones de caña de azúcar de São Paulo: Piracicaba (más antigua) y Ribeirão Preto (más dinámica) en las últimas décadas. Al analizar datos demográficos, socioeconómicos y del gasto público se constató que el empresariamiento urbano caracterizó las gestiones municipales, contrariando el Estatuto de la Ciudad y los planes maestros que han sido sistemáticamente modificados para cumplir con los imperativos de la economía y de la expansión inmobiliaria.↓Este artigo resulta de estudo comparativo de processos urbanos no interior paulista a partir da vigência do Estatuto da Cidade (Lei Federal n. 10.257/2001, marco regulatório dos artigos 182 e 183 da Constituição Federal de 1988). Consideram-se variáveis principais: i) os impactos urbanos da reestruturação produtiva da agroindústria canavieira; e ii) as ações dos grupos privados e do poder público municipal na configuração urbana e na gestão da cidade. O processo de financeirização da economia mundial, hegemônico desde 1990, impôs a redução do Estado, acirrou a competitividade internacional, resultando em amplo processo de reestruturação produtiva e na internacionalização do agronegócio brasileiro, impactando fortemente as localidades integradas pelas cadeias produtivas das commodities. As cidades assumiram protagonismo, tendo suas vantagens locacionais largamente utilizadas pelo poder público e pelos grupos privados na atração dos negócios, caracterizando o empresariamento urbano. Paradoxalmente, a implantação do Estatuto da Cidade subordinou a dinâmica urbana à função social da propriedade e à inclusão urbana. Essa contradição foi analisada tomando como referências dois municípios sedes de regiões canavieiras paulistas: Piracicaba (mais antiga) e Ribeirão Preto (mais dinâmica) nas últimas décadas. Por meio da análise dos dados demográficos, socioeconômicos e do gasto público, constatou-se que o empresariamento urbano tem sido a marca das gestões municipais, à revelia dos parâmetros estabelecidos pelo Estatuto da Cidade e da regulamentação estabelecida pelos planos diretores, que têm sido sistematicamente modificados para atender aos imperativos econômicos e da expansão imobiliária.
其他摘要：This article is the result of a comparative study of urban processes in municipalities in the interior of the state of São Paulo since the City Statute (Federal Law 10,257 of 2001, which regulates articles 182 and 183 of the Federal Constitution of 1988, related to urban policy). The main variables in the study are: (i) the urban impacts of the production restructuring of the sugarcane agroindustry and (ii) the actions of the public and private actors in the urban configuration and city management. The process of financialization of the world economy since 1990 imposed the reduction of the State, intensified international competitiveness, promoting a broad process of production restructuring and the internationalization of the Brazilian agribusiness, impacting the territories integrating the commodities production chains. The cities became protagonists and their advantage in terms of location has been used by the public and private sectors in order to attract business characterizing urban entrepreneurism. Concomitantly, the implementation of the City Statute subordinated urban dynamics to the social function of property and to urban inclusion. This contradiction is analyzed using as reference two municipalities located in two sugarcane regions of the state of São Paulo: Piracicaba (older city) and Ribeirão Preto (more dynamic) analyzing data from the last decades. Through the analysis of demographic, socioeconomic and public spending data, it was found that urban entrepreneurism has been the hallmark of municipal management, ignoring the City Statute and the regulation established by the master plans, which have been systematically modified to meet the economic imperatives and real estate expansion.
关键词：Estatuto de la Ciudad. Agroindustria de caña de azúcar. Gestión urbana.;Estatuto da cidade. Agroindústria canavieira. Gestão urbana.
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