摘要：O Plano Nacional de Cultura foi formulado para dar maior estabilidade e continuidade às políticas culturais brasileiras. Nesse sentido, o principal objetivo deste trabalho consistiu em identificar e analisar como o Plano ascendeu à agenda governamental e como ele foi entendido e discutido na agenda do Poder Legislativo e do Poder Executivo ao longo de doze anos (2003-2014). Para tanto utilizamos o conceito de imagem da política (policy image), oriundo do modelo de Equilíbrio Pontuado em que se sustenta a existência tanto de momentos estáveis e incrementais na agenda governamental, como de mudanças repentinas e profundas. Os resultados mostraram que a imagem do PNC chegou ao ápice em determinados períodos permeados por intervalos estáveis, fato que nos permite afirmar a existência de mudanças na percepção das políticas culturais ao longo do tempo.
其他摘要：The Cultural National Plan (PNC) has been formulated to give more stability and continuity to the Brazilian cultural public policies. In that sense, the main objective of this article is to identify and analyze how the Plan has ascended to the governmental agenda and how it was discussed in the Legislative and Executive powers throughout twelve years (2003 – 2014). In order to achieve this study, the policy image concept was used, from the Punctuated Equilibrium model, in which it sustains the existence of stable and incremental moments in the government agenda, as well as sudden and deep changes. The results show that the PNC’s image has achieved its peak in some periods among stable intervals, which makes it possible to claim the existence of changes in the cultural policies perception throughout time.
关键词：Agenda governamental; teoria do equilíbrio pontuado; políticas públicas culturais; plano nacional de cultura; policy images.
其他关键词：Governmental agenda; Punctuated Equilibrium Theory; cultural public policies; Cultural National Plan; policy images.
