摘要：O presente artigo discute o processo de tomada de decisão em aquisição e orçamento de defesa. Embora o orçamento para serviços de defesa e para a defesa em geral se apresente como estável, isso não é verdade para programas específicos. Certos programas revelam a turbulência política subjacente à aquisição de defesa. Este artigo investiga por que os programas diferem em termos de volatilidade orçamentária e quais são os principais fatores que a impulsionam. Para atingir esse objetivo, nosso primeiro tópico é um debate teórico sobre a tomada de decisões, seus principais atores e o processo orçamentário. Posteriormente, o processo orçamentário dos Estados Unidos é descrito. Em seguida, o caso do Joint Strike Fighter é estudado. Complementado pela literatura sobre inovação, o último tópico deste artigo é dedicado à seguinte hipótese: já que o programa F-35 se apresenta como essencialmente estável em termos de aquisição e orçamento, argumenta-se que o que o distingue de programas voláteis é seu consenso de elite e uma Base Industrial de Defesa adequada. Este modelo pretende lançar luz sobre programas de defesa de alto custo e de longo prazo, e sobre sua volatilidade.↓Este artículo discute el proceso de toma de decisiones en la adquisición y presupuestación de la defensa. Si bien el presupuesto para los servicios de defensa y para la defensa en general suele presentarse como estable, no ocurre lo mismo con los programas específicos. Ciertos programas revelan la confusión política subyacente a la adquisición de la defensa. Este artículo investiga por qué los programas difieren en términos de volatilidad presupuestaria y cuáles son los principales factores que la impulsan. Para lograr este propósito, nuestro primer tema es un debate teórico sobre la toma de decisiones, sus principales actores y el proceso presupuestario. A continuación se describe el proceso de presupuestación de los Estados Unidos. Posteriormente, se estudia el caso del Joint Strike Fighter. Complementado por la literatura de Innovación, el último tema de este trabajo está dedicado a las siguientes hipótesis: dado que el programa F-35 se presenta como esencialmente estable en términos de adquisición y presupuestación, se argumenta que lo que lo distingue de los programas volátiles es su consenso de élite y una Base Industrial de Defensa adecuada. Este modelo pretende aclarar los programas de defensa a largo plazo de alto costo y su volatilidad.
其他摘要：The present paper discusses the decision-making process in defense acquisition and budgeting. While the budget for defense services and for defense in general usually presents itself as stable, the same is not true for specific programs. Certain programs reveal the political turmoil that underlies defense acquisition. This paper investigates why programs differ in terms of budget volatility and what are the main factors that drive it. To attain this purpose, our first topic is a theoretical debate about decision-making, its main actors, and the budgeting process. This is followed by a description of the United States budgeting process. The case of the Joint Strike Fighter is then studied. Complemented by literature on innovation processes, our last topic is dedicated to the following hypothesis: since the F-35 program presents itself as essentially stable in acquisition and budgeting terms, it is argued that what distinguishes it from volatile programs is its elite consensus and a suitable Defense Industrial Base. This model intends to shed light on high-cost, long-term defense programs and their volatility.
关键词：Defesa;Aquisição;Tomada de decisão;Orçamento;F-35
