摘要：Il y a mille raisons de s’interroger aujourd’hui sur le rôle de l’ONU dans les dernières décennies. La situation actuelle témoigne évidemment de la difficulté de l’organisation internationale à intervenir efficacement pour résoudre les conflits et imposer le respect des droits de l’homme à l’échelle de la planète. Le scandale des violences subies par les migrants, les fermetures des pays riches aux pauvres sont des évidences de notre quotidien face auxquelles l’ONU paraît bien démunie. Le bilatéralisme des États les plus puissants, au premier rang desquels les États-Unis, s’est développé aux dépens des capacités d’arbitrage de l’organisation internationale. La puissance des géants du capitalisme et leur capacité à peser sur les choix en matière de relations internationales contribuent de façon de plus en plus visible à limiter les capacités de l’ONU à peser sur l’état du monde. En dépit de ces difficultés évidentes et des limites intrinsèques à sa création en 1945, l’ONU a œuvré à créer des cadres internationaux visant à éviter les conflits et les plus optimistes peuvent penser que l’idéal de paix, sorti à nouveau grandi des horreurs de la Seconde Guerre mondiale, continue à travers elle à peser sur la vie de la planète. C’est l’analyse qui guide Chloé Maurel, coordonnatrice avec Georges Vayrou du dossier de ce numéro. Les auteurs réunis témoignent, à travers les divers domaines d’intervention étudiés, que l’ONU n’a pas toujours été impuissante, que grâce à elle, les débats entre les nations ont favorisé de véritables avancées internationales, échappant trop souvent aux grands éclairages médiatiques. Il en va ainsi de la protection des biens culturels au Mali, évoquée ici par Mathilde Leloup. Il est néanmoins cruel de mesurer que les avancées sont sans aucun doute plus nettes dans ce domaine que dans les questions concernant les réfugié•es, les migrant•es ou l’indépendance de la Palestine. Antoine Pécoud rappelle, d’une façon qui ne peut qu’être poignante au vu des urgences, que la nécessité d’une réglementation protégeant les migrants comme les travailleurs des pays d’immigration avait déjà saisi les gouvernants aux lendemains de la Première Guerre mondiale. Revenir sur les déclarations de l’Organisation internationale du travail, comme le centenaire de la naissance de l’organisation en a été l’occasion cette année, donne bien la mesure des ambitions comme des renoncements du 20 e siècle en matière d’établissement de règles internationales tendant à la promotion universelle des droits. Entre 1919 et 2019, l’ONU a pris le relais de cette volonté de faire exister des cadres communs, en dépit des conflits d’intérêts et de l’extrême inégalité de puissance entre les États comme entre les personnes à la surface du globe. Le titre du dossier « Que fait l’ONU ? » peut se lire comme l’expression d’une impatience face à cette longue durée des intentions et des abdications. Le dossier n’hésite pas à mettre l’accent sur des ambitions par rapport auxquelles l’ONU s’est trouvée particulièrement en difficulté. Réfugié•es, migrant•es bien sûr, mais aussi la lancinante question de l’existence de la Palestine, des Palestiniens et Palestiniennes, victimes collatérales des malheurs et aussi de la puissance retrouvée de l’Europe après la Seconde Guerre mondiale. Sandrine Mansour présente les décennies de diplomatie onusienne qui ont réussi à faire admettre au niveau international l’existence de la Palestine comme État indépendant, mais aussi les incessantes reculades et l’impuissance de l’ONU ces dernières années, du fait d’un veto systématique des États-Unis contre toutes les propositions visant à défendre les intérêts palestiniens. Un des derniers épisodes provocateurs de cette insoumission à l’ONU de la part du gouvernement de Donald Trump a été l’annonce du déménagement de l’ambassade des États-Unis en Israël de Tel Aviv à Jérusalem.
