摘要：Negara merupakan jaringan yang menghubungkan antara masyarakat (principal) dengan pihak- pihak yang mereka pilih sebagai wakil mereka (agent). Dengan posisi ini, pemerintah merupakan pihak yang dominan dalam menentukan dan menegakkan peraturan dalam negara tersebut (the rule of the game). Berdasarkan teori agensi, negara memiliki peran sebagai nexus dari kontrak yang terjalin di dalam sistem pemerintahan. Karena informasi yang tersedia tidak simetris, maka seringkali terdapat potensi bagi pemerintah untuk melakukan aktivitas oportunis. Berdasarkan konsep mengenai desentralisasi fiskal, kekuatan fiskal pemerintah daerah terletak pada kemampuan mereka untuk mengelola pajak dan pengeluaran. Pajak sendiri merupakan aspek terpenting untuk mengevaluasi kekuatan fiskal suatu pemerintahan. Terkait dengan berjalannya otonomi daerah, pemerintah daerah juga harus memikiki kemampuan untuk memperoleh pendapatan. Salah satu elemen penting dalam mengukur derajat otonomi suatu daerah adalah kemampuan suatu daerah untuk menarik pajak dari masyarakatnya. Namun demikian, hingga saat ini rata-rata penerimaan pajak di seluruh daerah di Indonesia masih relatif kecil. Oleh karena itu reformasi pajak perlu dilakukan untuk meningkatkan penerimaan pajak pemerintah sekaligus menghindari terjadinya ekspoitasi berlebih yang merugikan kepentingan principal.
关键词：The role of the state; tax reform; fiscal decentralization
