摘要：Negara tidak sepenuhnya otonom dalam mengelola berbagai kebijakannya. Perhitungan yang harus dipertimbangkan dalam penetapan kebijakan menyangkut; pertama, tuntutan struktural yang dihadapi negara (logika ekonomi yang mendasari pilihan kebijakan); kedua, dinamika masyarakat menyangkut perimbangan kekuatan-kekuatan dalam masyarakat (konfigurasi basis sosial dari negara); dan ketiga kondisi subyektif yang dimiliki negara Demikian pula halnya dengan pengelolaan kebijakan pangan, kebijakan yang memiliki nilai strategis dan vital. Pangan bukan hanya menjadi komoditas yang memiliki nilai ekonomi semata, namun telah menjadi komoditas bernilai politis. Karena strategisnya, kebijakan pangan memuat berbagai tarik-menarik dan ketegangan.
其他摘要：In attempting to mediate conflict of interest between labours and enterprises, the government set up a regional-base minimum wage. Such policy, however suffer from some flows. Having demonstrate the flows, this article offers some measures to improve it.
其他关键词：hubungan perburuhan; reformasi sistem pengupahan; kebijakan akomodatif
