摘要：O presente trabalho se propõe à análise da formulação das políticas públicas no cenário brasileiro contemporâneo. Inicialmente, apresenta-se alguns elementos sociopolíticos da formação do Estado neopatrimonialista brasileiro, por meio da análise weberiana, que postula a sua formação anterior à sociedade. Após, busca-se enriquecer o estudo, relacionando o entendimento sobre esse Estado à análise dos desafios na formulação das políticas públicas, à ampliação da participação política e à construção da cidadania, por meio de pesquisa bibliográfica especializada no tema. A perspectiva de análise está respaldada no arcabouço teórico das Ciências Sociais, que estuda o governo em ação. O presente estudo postula, para o caso brasileiro, a construção de uma cidadania frágil, seguida de uma baixa participação social nas políticas públicas, precedida pelo amálgama modernização/tradição do Estado.
