标题：Avaliar a gestão social na governança territorial: bricolagem, aprendizagem e hibridação na construção do Índice de Gestão Social (IGS)
其他标题：Assess social management in territorial governance: tinkering, learning and hybridization
in the construction of the Social Management Index (IGS)
摘要：Entre 2003 e 2016, o governo federal brasileiro implementou o Programa Nacional de Desenvolvimento Sustentável dos Territórios Rurais (PRONAT), cuja governança se processava em colegiados participativos paritários formados pelos atores sociais, suas organizações e representantes governamentais. A gestão social constituiu o marco orientador do programa e o ciclo de gestão social buscava organizar os processos de participação, coordenação, gestão e controle social das políticas públicas pelos atores territoriais. O Ministério do Desenvolvimento Agrário começou a desenhar o seu sistema de monitoramento e avaliação em 2007. Para isso, equipes de pesquisadores de diversas universidades públicas do país foram mobilizadas. A avaliação da gestão social e seus indicadores concretos foram desenvolvidos em dois ciclos de monitoramento e avaliação, configurando-se como um processo descentralizado por meio de um índice composto pelos diversos indicadores relevantes teórica e metodologicamente, enfeixados no Índice de Gestão Social (IGS). Este artigo tem como objetivos: (i) discutir os referencias teóricos que orientaram a construção do IGS, (ii) apresentar a trajetória da metodologia de avaliação e dos sistemas de monitoramento e avaliação associados e (iii) caracterizar as dimensões do índice. Ensinamentos são tirados quanto ao processo de construção do IGS que privilegiou a bricolagem, a aprendizagem e a hibridação.
其他摘要：Between 2003 and 2016, the Brazilian federal government implemented the National
Program for the Sustainable Development of Rural Territories (PRONAT), whose
governance took place in joint participatory colleges formed by social actors, their
organizations and government representatives. Social management constituted the guiding
framework of the program and the social management cycle sought to organize the
processes of participation, coordination, management and social control of public policies
by territorial actors. The Ministry of Agrarian Development began to design its monitoring
and evaluation system in 2007. For this purpose, it mobilized teams of researchers from
several public universities in the country. The evaluation of social management and its
concrete indicators in two cycles of monitoring and evaluation, configuring itself as a
decentralized process through an index composed of the several relevant indicators
theoretically and methodologically, embedded in the Social Management Index (IGS). This
paper aims to: (i) discuss the theoretical references that guided the construction of the IGS,
ii) present the trajectory of the evaluation methodology and the associated monitoring and
evaluation systems and iii) characterize the dimensions of the index. Lessons are given
about construction process that favoured tinkering, learning and hybridization.
