摘要：En este artículo se analiza el proceso legislativo en el Congreso Nacional de Paraguay durante el período presidencial de Fernando Lugo. El objetivo fundamental es entender la capacidad gubernativa de un presidente progresista frente a un congreso mayoritariamente conservador. Los resultados indican dos direcciones principales. Primero, elevado suceso legislativo del presidente en cuestiones centrales para la administración del Estado como el presupuesto, las finanzas y la política exterior. Segundo, un bajo activismo legislativo del presidente en cuestiones claves para el gobierno como las políticas sociales y la reforma agraria exacerban el deterioro de las relaciones entre el presidente y el Congreso de Paraguay, impidiendo el avance de una agenda progresista. Llegamos a la conclusión de la ausencia de parálisis decisoria en las relaciones Ejecutivo y Legislativo, así como una baja posibilidad de distribución de los beneficios de las élites agrarias paraguayas hacia el campesinado. Nuestros hallados fortalecen la percepción de oportunismo político del PRLA en la adopción del juicio político de Lugo.
