摘要：La dependencia fiscal de los gobiernos locales ha sido motivo de inmovilización de la gestión, lo que ha limitado el despliegue de la inversión pública en función de las prioridades territoriales, todo por la invisibilidad otorgada a los instrumentos de planificación local. La investigación presenta un caso de estudio en el Gobierno Autónomo Descentralizado municipal del cantón Portoviejo, cuyo objetivo fue evaluar la efectividad de su sistema de planificación, reflejada en la calidad de su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Se desarrolló un estudio explicativo, con un enfoque mixto, no experimental, basado en el análisis documental, la observación, la aplicación de encuestas y entrevistas; el estudio de caso y la estadística descriptiva, a partir de una matriz de indicadores que fueron evaluados con estos instrumentos. Como resultado, se revelan algunos avances positivos en el sistema de planificación de este gobierno local, que bien podrían orientar a otros niveles de gobierno, además, se identifican las limitaciones existentes, cuya incidencia es principalmente a nivel nacional. Es necesario repensar la planificación local con una visión de sostenibilidad y derecho a la ciudad, con una gobernanza responsable y una participación real de todos los actores involucrados en el desarrollo local .
其他摘要：The fiscal dependence of local governments has been a cause for the immobilization of management, which has limited the deployment of public investment based on territorial priorities, all due to the invisibility given to local planning instruments. The research presents a case study in the Municipal Autonomous Decentralized Government of the Portoviejo canton, whose objective was to evaluate the effectiveness of its planning system, reflected in the quality of its Development Plan and Territorial Organization. An explanatory study was developed, with a mixed, non-experimental approach, based on documentary analysis, observation, the application of surveys and interviews; the case study and descriptive statistics, based on a matrix of indicators that were evaluated with these instruments. As a result, some positive advances are revealed in the planning system of this local government, which could well guide other levels of government, in addition, existing limitations are identified, whose incidence is mainly at the national level. It is necessary to rethink local planning with a vision of sustainability and the right to the city, with responsible governance and real participation of all the actors involved in local development.
关键词：Desarrollo; planificación; ordenamiento territorial; gobierno local
