摘要：Reasons and consequences of "tripled failure" in the sphere of the Russian higher education reforming are revealed in the article. These multiplying negative effects are results of designers and ordering group activity in the frame of exclusive «club». Narrow «liberal» expert community, including a group of elite universities and research centers, as a designer is in this exclusive «club». Russian state is the group that orders projects of reforming and represented with two interconnected subjects, i.e. ruling group and politicized administrators of "scientifc and educational departments". Primary failure is highlighted in the choice of institutional projects those did not lead to increasing the quality of higher education during its implementation in the EU countries and the USA. The problems were not identifed that linked to the fact that implemented tools of new public management were basically unable to assess the social effectiveness of higher education. This is due to the specifcs of goods produced in this system. These goods are credible and they create a wide range of positive externalities. Secondary failure lies in the declarative nature of priority to increase social effciency of higher education in Russia. This fact means that implementation of reform projects does not lead to the achievement of the declared outcomes linked with improving the quality of higher education, meeting the needs of the national economy in human capital, and opportunities for development of society. In practice, implemented formal institutions dramatically reinforce the differentiation of social and economic development of constituent entities of the Russian Federation. This is not an unintended consequence of the reformers actions, but the result of their real orientation towards the goals of private effciency. Tertiary failure is due to the fact that designers and ordering group launched the process of “self-destruction” of higher education and science system in the long-term period pursuing their short-term private interests. The “enclave of wealth” that has been formed in this sphere absorbs the country's resources undermining the capabilities of its own development and even survival in the long-term period.
其他摘要：В статье характеризуются причины и последствия «утроенного провала» в сфере реформирования высшего образования России. Эти умножающиеся негативные эффекты явились результатом деятельности эксклюзивного «клуба» проектировщиков и заказчиков. В качестве проектировщика в него входит узкое по составу «либеральное» экспертное сообщество, включающее группу элитных университетов и научных центров. В роли заказчика выступает российское государство, представленное двумя взаимосвязанными субъектами: правящей группой и политизированными администраторами «научно-образовательных ведомств». Первичный провал выражается в выборе в качестве образца институциональных проектов, реализация которых в странах ЕС и США не привела к повышению качества высшего образования. При этом не были выявлены проблемы, связанные с тем, что внедряемые инструменты нового государственного менеджмента во многом оказались неспособными оценивать социальную эффективность высшего образования. Это связано со спецификой создаваемых в этой системе благ, которые являются, во-первых, доверительными, во-вторых, создающими обширный круг положительных экстерналий. Вторичный провал заключается в декларативном характере заявленного приоритета повышения социальной эффективности высшего образования в России. Это проявилось в том, что реализация проектов реформ не ведет к достижению заявленных конечных результатов, связанных с повышением качества высшего образования, удовлетворением потребностей национальной экономики в человеческом капитале, и возможностями для развития социума. На практике внедряемые формальные институты резко усиливают дифференциацию социально-экономического развития субъектов РФ. Это не просто непреднамеренное следствие действий реформаторов, а результат их реальной ориентации на цели частной эффективности. Третичный провал связан с тем, что проектировщики и заказчики, реализуя свои краткосрочные частные интересы, запустили процесс «саморазрушения» всей системы высшего образования и науки в долговременном периоде. Сформировавшийся в данной сфере «анклав богатства» поглощает ресурсы страны, подрывая в долговременном периоде возможности собственного развития и даже выживания.
关键词：institutional design;higher education;ruling group;politicized administrators;"enclave of wealth"
