出版社：National Research University Higher School of Economics
摘要：This report focuses on the many ways digital transformation challenges existing policies. Overwhelmingly, current policies are predicated on tangible products and assets, on fixed geographic boundaries and locations, on transaction costs that limit the scale and scope of interactions and offerings, and on supply and demand conditions that reflect scarcity. The digital transformation is dramatically affecting all of these factors and the efficacy of policies based upon them. Exposing the underlying nature of the changes induced by digital transformation rather than focusing on the technologies themselves, the report seeks to offer an overarching perspective of the changes at play to understand policy tensions at a more fundamental level. The intent is to outline policy implications across a range of domains to support a holistic and cross-sectoral approach with consistent, mutually supportive policies. The objective is to provide a start towards a checklist against which existing and new policies can be reviewed to see if they are appropriate and fit-for-purpose in the digital era. The report explores three key areas where digital transformation is affecting the way the economy and society is operating, i.e.: i) scale, scope and speed; ii) ownership, assets and economic value; and iii) relationships, markets and ecosystems. These break down into seven "vectors" of digital transformation that cut through nearly all policy domains. Changes in scale, scope and speed result from the conversion of information into digital bits that can be processed and analysed by computers. The digitisation of information has become exponentially cheaper and faster over the last 50 years and affects the nature of assets that generate value, how ownership is imparted and where value is generated. In turn, these changes affect the structure and operation of markets, supported by digital platforms and thereby create new ecosystems of supply, demand and exchange. These shifts affect how relationships – both economic and social – are developed, maintained and located. For each of the seven vectors the report explores examples of policy implications, and in some cases possible approaches to policy adaptation. While illustrative, the policy examples provide an additional perspective on the vectors. This report benefits from comments from the OECD Committee on Digital Economy Policy, the Going Digital Steering Group, the Going Digital Expert Advisory Group, a series of Going Digital national roundtables, and responses to a questionnaire gathered from the 14 core OECD Committees participating in the Going Digital project. It also reflects important contributions made by colleagues from across the OECD, as well as outside experts.
其他摘要：В фокусе настоящего доклада оценка многочисленных вызовов, которые цифровая трансформация бросает существующей политической практике. В большинстве случаев политические меры сегодня вырабатываются исходя из того, что продукты и активы материальны; что географические границы и локации являются фиксированными; что существуют транзакционные издержки, ограничивающие масштабы и охват взаимодействий и продуктовых предложений; и что спрос и предложения формируются в условиях ограниченности ресурсов. Цифровая трансформация радикальным образом воздействует на все эти факторы и эффективность основывающейся на их анализе политики. Концентрируясь в большей степени на природе обусловленных цифровой трансформацией перемен, а не на технологиях как таковых, авторы доклада пытаются предложить всеобъемлющий взгляд на происходящие изменения для понимания на фундаментальном уровне того, где при выработке политики будут возникать точки напряжения. Они стремятся проанализировать возможные последствия цифровой трансформации для политики в различных сферах, чтобы выработать аргументы в пользу целостного, кросс-секторального подхода к разработке последовательных и взаимно усиливающих друг друга политических мер. Цель доклада – дать старт разработке чек-листа, с которым можно было бы сопоставлять действующие и вновь разрабатываемые политические меры для оценки их целесообразности и соответ ствия требованиям цифровой эпохи. В докладе исследуются ключевые направления воздействия цифровой трансформации на модели функционирования экономики и общества: (1) масштаб, охват и скорость; (2) собственность, активы и экономическая ценность; и (3) отношения, рынки и экосистемы. Эти три направления рассматриваются через призму семи «векторов» цифровой трансформации, пронизывающих практически все области поли тики. Изменения в масштабе, охвате и скорости являются результатом конверсии информации в цифро вые биты, которые могут обрабатываться и анализироваться компьютерами. Удешевление и ускорение оцифровки информации, экспоненциально нараставшие в последние 50 лет, влияют на природу активов, которые генерируют ценность, а также на то, как распределяются права собственности и где создается ценность. В свою очередь эти изменения, подкрепленные появлением цифровых платформ, воздействуют на структуру и функционирование рынков и тем самым создают новые экосистемы предложения, спроса и обмена. А уже эти сдвиги влияют на то, как развиваются, поддерживаются и локализуются экономиче ские и социальные отношения. Для каждого из семи векторов цифровой трансформации в докладе приво дятся примеры последствий для политики, а в ряде случаев описываются возможные подходы к адаптации политики. Эти примеры позволяют расширить представление о векторах цифровой трансформации. Важную роль в подготовке настоящего доклада сыграли комментарии Комитета ОЭСР по поли тике в сфере цифровой экономики, Руководящего комитета и Экспертно-консультативной группы про екта «Переход к цифре» (проект ОЭСР "Going Digital: Making the Transformation Work for Growth and Well being". – Примеч. пер.), результаты, полученные по итогам серии национальных круглых столов в рамках проекта «Переход к цифре», а также ответы на вопросы анкеты, распространенной по линии 14 ключе вых комитетов ОЭСР, участвующих в проекте «Переход к цифре».
