标题：Equality of Opportunity in the EU: Rethinking the European Pillar of Social Rights in Light of Free Movement as a Supranational Principle of Justice
其他标题：Enakost v priložnosti v EU: razmislek o Evropskem stebru socialnih pravic v luči svobode gibanja kot nadnacionalnega načela pravičnosti
摘要：The author interprets equality of opportunity as individuals’ equal access to primary goods,such as income,wealth,education,health regardless of personal circumstances, natural endowments,and constrains and establishes free movement of EU citizens as persons,not workers or self-employed persons,as a supranational principle of justice. More precisely,the author claims that free movement,regardless of citizens’ economic activity or possession of mobile or exportable marketable skills,represents a valid result produced by the supranational application of the fair equality of opportunity principle within the setting of the expending European Union. Primary goods of sufficient value or quality are needed for the individual to develop a rational life plan autonomously and to lead his or her life according to an autonomous conception of the good life with as little adjustment in his or her rational desires as possible. Since the level of adjustment or adaptation varies among the Member States and is,among other,dependent on the level of its social and economic development (e.g. the development of the public services individuals can access),fictitious EU citizens,when placed behind the veil of ignorance, are strongly motivated to neutralise adverse effects of belonging to Member States showcasing a low level of development. From an ex-ante position of the rational future EU citizen,free movement,followed by the second-best result of intra-Member State redistribution,neutralises such adverse effects. Focusing on Principle 3 of the European Pillar of Social Rights,the author endeavours to establish whether the soft-law document allows for or possibly even promotes a reading,which merges the notion of equal opportunities with the idea of free movement,or does it,conversely,adhere to a Member-State-level promotion of equal opportunities,following the idea of market mobility of EU citizens and the current structure of the European Social Model.
其他摘要：Evropski steber socialnih pravic,ki so ga novembra 2017 razglasili predsedniki Evropskega parlamenta,Sveta Evropske unije in Evropske komisije,vzpostavlja 20 temeljnih načel,ki obsegajo tri vsebinske sklope: Enake možnosti in dostop do trga dela (1 do 4), Pošteni delovni pogoji (5 do 10) in Socialna zaščita ter vključenost (11 do 20). Načela Evropskega stebra socialnih pravic,namenjena razvoju poštenih in dobro delujočih trgov dela in sistemov socialne varnosti v Evropi,so zapisana v jeziku pravic in,kot ugotavljajo avtorji,bralca spominjajo na listino. Vendarle pa je dokumentu,ki zahteva nadaljnjo normodajno aktivnost pristojnih institucij EU,praviloma pripisana lastnost mehkega prava ali narava političnega dokumenta. Avtor obravnava tretje načelo Evropskega stebra socialnih pravic (Enake možnosti),v skladu s katerim ima vsakdo,ne glede na spol,raso ali narodnost,vero ali prepričanje, invalidnost,starost ali spolno usmerjenost,pravico do enakega obravnavanja in enakih možnosti v zvezi z zaposlitvijo,socialno zaščito,izobraževanjem ter dostopom do blaga in storitev,ki so na voljo javnosti. Načelo enakih možnosti povezuje s šestim načelom Evropskega stebra socialnih pravic (Plače),ki delavcem zagotavlja pravico do poštenih plač,ki omogočajo dostojno raven življenja. Vendar pa dostojno raven življenja avtor razlagam precej širše,to je v luči posameznikove zmožnosti dostopati do primarnih dobrin, ki mu omogočajo življenje v skladu s svobodno izbranim načinom življenja. Ob ekonomsko aktivnih državljanih EU avtor v razpravi tako obravnava tudi položaj ekonomsko neaktivnih državljanov ali državljanov,ki ne razpolagajo z mobilnimi ali izvozljivimi tržnimi spretnostmi,s katerimi bi lahko učinkovito nastopali na enotnem trgu. V razpravi,v kateri se avtor sklicuje tudi na nekatere dobro znane odločbe Sodišča EU s področja svobode gibanja,pravice do prebivanja in dostopa do socialnih dajatev v luči načela enake obravnave ekonomsko aktivnih in neaktivnih državljanov EU,si prizadeva pokazati,kako načelo enakih možnosti,kadar to obravnavamo v luči temeljnih načel egalitarnega liberalizma,zahteva izničenje ali vsaj omejitev negativnih učinkov,povezanih s statusom državljanstva posamezne države članice. Tako v prvem delu prispevka podrobno obravnava načelo enakih možnosti,natančneje,načelo enakosti v priložnosti (angl. equality of opportunity),ki je v samem jedru politično-filozofske teorije egalitarnega liberalizma,in povezavo tako interpretiranega načela z institutom nacionalnega državljanstva,pridobljenega v fiktivnem loterijskem postopku. V drugem delu prispevka avtor obravnava veljavno ureditev svobode gibanja in pravice do prebivanja državljanov EU,kot je ta določena v primarnem in sekundarnem pravu EU,ter posledice,ki jih ima ureditev v razmerju do enakih priložnosti dostopa do primarnih dobrin (na primer dohodka,bogastva in izobrazbe). Slednje državljanom EU namreč omogočajo zasledovanje lastne predstave o dobrem življenju. V tretjem delu prispevka si avtor prizadeva pokazati, kako Evropski steber socialnih pravic,pretežno sledeč tržni miselnosti ali naravi EU, ohranja nevtralni položaj v razmerju do razvoja osvobajajočega evropskega socialnega modela in dejanskih priložnosti v življenjih državljanov različnih držav članic. Avtor se,sicer v strahu pred nujnostjo vzpostavitve sistema naknadne,v načelu potreb utemeljene redistribucije sredstev med državami članicami in državljani EU,zavzema za načelo (proste) svobode gibanja,ki ga določa kot morebitno prvoizbrano nadnacionalno načelo socialne pravičnosti. Slednje,kadar je to s strani racionalnih snovalcev nadnacionalne skupnosti določeno v tako imenovanem izhodiščnem položaju ali položaju izza Rawlsove tančice nevednosti,namreč lahko učinkovito izniči bremena državljanstva države članice,povezana z neenakim ali neučinkovitim dostopom do primarnih dobrin v socialno-ekonomsko najmanj razvitih članicah EU.
关键词：European Pillar of Social Rights;equality of opportunity;free movement; EU citizenship;liberal egalitarianism;European social model
其他关键词：Evropski steber socialnih pravic;enakost v priložnosti;svoboda gibanja; državljanstvo EU;egalitarni liberalizem;evropski socialni model
