摘要：Este estudio empírico (producto de tres años de trabajo en terreno) intenta hacer un
aporte a la tarea de reforma y modernización de un Estado burocratizado y
‘partidizado’. Quince años después del término del régimen autoritario (1973-1989),
en la cual la Concertación fue elegida por los votantes tres veces consecutivas con
una plataforma política centrado en el crecimiento económico con equidad y en la
superación de la pobreza como un objetivo fundamental, cantidades importantes de
recursos fiscales han sido destinados a esta tarea en el campo, por lo general
mediante la promoción del crecimiento económico rural y de la infraestructura social
rural y en particular a través de agencias del gobierno central, como FOSIS,
CONADI y, especialmente, el INDAP, dedicado a la superación de la pobreza
campesina. A pesar de estos esfuerzos y especialmente en el último lustro,
después de varios años de avances significativos en la reducción de la pobreza
urbana y, en menor medida, la rural, la pobreza campesina ha mostrado una
pertinacia que ha dejado en jaque a los planificadores y ha suscitado una agitada
discusión política sobre la ineficacia de las mencionadas instituciones públicas para
lograr los objetivos declarados.
