出版社：Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung
摘要：Das besondere Profil der Dienstleistung, die im Rahmen von .Hartz IV¡°
Gestalt annimmt, blieb bislang unklar ¨C nach wie vor bilden Leistungsprozesse
f¨¹r die Arbeitsmarktforschung weitgehend eine .black box¡°. In einer
Konzeptstudie im Auftrag des IAB beobachtete ein Team des Soziologischen
Forschungsinstituts (SOFI) an der Georg-August-Universit.t G.ttingen
in 20 F.llen bei drei Grundsicherungstr.gern ¨¹ber sechs Monate hinweg
Interaktionen zwischen Fachkr.ften und erwerbsf.higen Hilfebed¨¹rftigen.
Der vorliegende IAB-Forschungsbericht fasst die wesentlichen Ergebnisse
eines ausf¨¹hrlichen Abschlussberichts zusammen.
Die Konzeptstudie ging von der Annahme aus, dass im neuen Leistungssystem
der Grundsicherung auch eine neuartige Dienstleistung entsteht,
die hier als Fallbearbeitung bezeichnet wird. Wie viel Beratung, Vermittlung
und Fallmanagement sie enth.lt, wurde nicht normativ vorausgesetzt,
sondern sollte empirisch gekl.rt werden. Im beobachteten Gespr.chsmaterial
wurden wiederkehrende Interaktionsmuster identifiziert,
die als .Standardsequenzen¡° beschrieben und vier Gespr.chsfunktionen
zugeordnet wurden: Das Gespr.ch, die Dienstleistungsbeziehung, die Inhalte
der Fallbearbeitung und das Verwaltungsverfahren zu organisieren.
Der Aktivierungsauftrag der Grundsicherungstr.ger passte unterschiedlich
gut auf die beobachteten F.lle: Der Bericht unterscheidet vermittlungsorientierte
Arbeitsuchende, solche mit Vermittlungshemmnissen und resignierte
Arbeitslose. Der Bericht macht sieben zentrale Probleme der Dienstleistungsqualit.t
in der Grundsicherung f¨¹r Arbeitsuchende aus: die zeitliche
Verf¨¹gbarkeit der Fachkr.fte, den Konflikt zwischen standardisierten
Abl.ufen und Einzelfallgrundsatz, den Aktivierungsauftrag als hierarchische
Beziehung, die Aushandlung der zu bearbeitenden Themen, die Arbeitsteilung
zwischen Ansprechpartnern, Sachbearbeitung und fallbeteiligten
Dritten, die Rechtsunsicherheit in der Fallbearbeitung und die Unsicherheit
¨¹ber die Ber¨¹cksichtigung der Bedarfsgemeinschaft.
Der Bericht empfiehlt, Aushandlungsprozessen zwischen Fachkr.ften und
Arbeitsuchenden mehr Spielraum zu geben. Er schlie.t mit der Empfehlung,
die verlaufsorientierte Beobachtung von Leistungsprozessen st.rker
f¨¹r die Arbeitsmarktforschung und f¨¹r die Qualit.tssicherung zu nutzen.
