出版社：Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung
摘要：Kurzarbeit ist ein klassisches Instrument betriebsinterner Anpassung an
einen konjunkturell bedingten Arbeitsausfall. Mit Hilfe des Kurzarbeitergeldes
können Betriebe bei einem vorübergehenden Nachfrageausfall ihre
ansonsten anfallenden Lohnkosten in Verbindung mit einer temporären
Arbeitszeitverkürzung senken. Ziel ist die Vermeidung von Entlassungen,
also von Entlassungs- und Wiedereinstellungskosten bei alternativer externer
Flexibilität. Die eingearbeitete Belegschaft soll dem Betrieb erhalten
bleiben.
In der arbeitsmarktpolitischen Öffentlichkeit gilt das Kurzarbeitergeld als
ein bewährtes Instrument. Aber es fehlt bisher an betriebsbezogenen empirischen
Untersuchungen zu der Frage, ob mit Kurzarbeit tatsächlich die
angestrebten Ziele erreicht werden. Hier setzt die vorliegende Untersuchung
mit einer Auswertung der Welle 2003 des IAB-Betriebspanels an.
Die Befunde zur Verbreitung von konjunkturell bedingter Kurzarbeit widersprechen
dem herkömmlichen Bild, demzufolge Kurzarbeit vor allem von
größeren Industriebetrieben genutzt wird. Der typische kurzarbeitende
Betrieb ist ein Kleinbetrieb und findet sich nicht nur im Verarbeitenden
Gewerbe, sondern auch im Dienstleistungssektor. Die Analyse der betrieblichen
Beschäftigungsentwicklung und Fluktuation im Vergleich von Betrieben
mit und ohne Kurzarbeit zeigt, dass die Einführung von Kurzarbeit
hilft, Entlassungen zu vermeiden und die Stabilität der Beschäftigung zu
fördern. Dabei ist Kurzarbeit nur eine von mehreren Möglichkeiten interner
und externer Flexibilität. Betriebe mit Kurzarbeit nutzen ein breiteres
Spektrum von Anpassungsinstrumenten als Betriebe ohne Kurzarbeit in
vergleichbarer wirtschaftlicher Situation. Kurzarbeit wird nicht in Alternative
zur Nutzung anderer Varianten betrieblicher Flexibilität eingesetzt,
sondern – wie in den gesetzlichen Regelungen vorgesehen – in Verbindung
mit weiteren Instrumenten interner numerischer und funktionaler
Anpassung. Die Ausfallzeiten bei Kurzarbeit werden allerdings nur selten
für eine funktionale Anpassung der Qualifikation der Kurzarbeitenden genutzt.
