出版社：Sociedade Brasileira de Planejamento Energético
摘要：O artigo apresenta uma metodologia auxiliar ao planejamento estratégico de empresas, tanto do setor público; quanto do privado, baseada na análise de cenários futuros, através da construção da Matriz de Impactos Cruzados. A título de ilustração, o método é aplicado, como exercício escolástico, na avaliação das perspectivas decrescimento econômico para o Brasil no horizonte do ano 2010. Sugerese a aplicação dessa metodologia na análise macroeconômica, como entrada para modelos de avaliação de demanda energética, cuja oferta pertence tradicionalmente ao setor público. Um exemplo de aplicação segundo a ótica empresarial privada, também é sugerida no final do trabalho. Os problemas e dilemas hoje enfrentados no Brasil pelos decisores de uma empresa, seja ela pequena, média ou grande, estatal, mista ou privada, frente a um ambiente incerto em constante mutação e cada vez mais competitivo são, inequivocamente, muito mais complexos do que aqueles enfrentados em países de economia mais estável. No entanto, são nesses países onde existe uma preocupação maior de ordem metodológica no trato das questões estratégicas que afetam suas empresas. Um dos principais instrumentos desenvolvidos para o chamado Estudo do Futuro, foco principal de preocupação do planejador, é a chamada técnica de cenários. A técnica de cenários surge na década de 60 como uma metodologia de prospecção sobre as possíveis configurações futuras de um sistema, seja ele social, político, econômico, ambiental ou tecnológico 1 . Ao contrário do que a palavra "cenário" sugere e como geralmente e erroneamente é interpretada, ela não significa uma fotografia estática de uma possível configuração futura. Ela deriva do inglês "scenario", que significa copião ou roteiro de um filme, subentendendose aí a descrição dinâmica de uma trama com seus respectivos atores interagindo no ambiente abordado e limitado no enredo desenvolvido pelo filme ou peça teatral. Como regra geral, no campo do Planejamento, o método de cenários implica numa descrição consistente da evolução dinâmica de um sistema fixado por algumas variáveis exógenas interagentes, características desse sistema os descritores de cenário. A escolha dos descritores e a formulação de hipóteses consistentes pertinentes ao cenário a ser analisado, constituem a principal dificuldade na utilização deste método. O método de cenários é hoje largamente utilizado pelas grandes corporações no exterior, para análise prospectiva do papel e da importância da empresa em situações e ambientes alternativos futuros, fundamental nos seus planos e decisões de expansão e investimentos. Se por um lado o futuro se apresenta sempre com um alto nível de incerteza, por outro, o conjunto de possíveis e prováveis circunstâncias e situações pode ser explorado e analisado. Situações e eventos passados podem fornecer importantes subsídios no conhecimento do comportamento e relações entre descritores no futuro. Entretanto, novas relações podem surgir fazendo com que as antigas se modifiquem ou mesmo desapareçam. Tais mudanças são sempre muito difíceis de se identificar, mas que podem ser detectadas em muitos casos, por especialistas da área, cujo problema está sendo analisado. Um dos métodos mais importantes para estudo e operação com cenários é conhecido como a "Análise Matricial de Impactos Cruzados", elaborado em 1966 por O. Helmer e T.J. Gordon, para a Kaiser Aluminúm and Chemical Corporation2, onde cerca de 60 situações tecnológico econômicas futuras são analisadas por este método. A análise de Impactos Cruzados é baseada no conceito de que a ocorrência ou a não ocorrência de um possível evento ou ação de uma determinada política, pode afetar a probabilidade de ocorrência de um conjunto de outros eventos ou ações. O método requer que tais interações sejam definidas e suas intensidades estimadas. Na ausência de informações seguras sobre essas relações, podem ser utilizadas opiniões e inferências qualitativas. Ao conjunto das possíveis combinações de eventos, gerado com o auxilio de computador, se associam freqüências de ocorrência etais combinações são os cenários gerados. Existem vários algoritmos computacionais que tratam deste problema. Um deles, desenvolvido no Battelle Columbus Division, é chamado de BASICS (Battelle Scenario Inputs to Corporate Strategy) 3,4 e é o que foi utilizado no exemplo apresentado neste trabalho.
