摘要：A aplica..o da comunica..o tem resultado em diferentes interpreta..es teóricas e a..es práticas na administra..o pública brasileira. Três elementos podem ser mencionados: conceitual, voltado para 'como deve ser entendido'; prático, ou como se efetiva a comunica..o governamental; e legal, na ordem dos dispositivos legais centralizados no princípio da publicidade. é na rela..o entre esses elementos que está presente o pano de fundo da pesquisa. Por meio da análise jurisdicional do Tribunal de Contas do Rio Grande do Sul (TCE-RS), associa-se prática e legalidade para compreender quais s.o os conflitos na aplica..o da comunica..o nos municípios gaúchos. Os resultados apontam patologias específicas e repetitivas na execu..o da comunica..o que precisam ser revistas para reduzir o hiato existente entre conceito, prática e legalidade
其他摘要：The use of communication has resulted in different theoretical interpretations and practical actions in the Brazilian public administration. Three elements can be mentioned: conceptual, toward to 'how it might be understood'; practical, or how the governmental communication is carried out; and legal, in the order of legal instruments centralized in the principle of publicity. The background of this research is in the relation of these elements. Through the jurisdictional analysis from the Court of Auditors from Rio Grande do Sul State (TCE-RS), it is associated the practice and the legality to understand what are the conflicts in the use of communication in gaucho towns. The results point to specific and repetitive pathologies in the execution of communication what need to be reviewed to reduce the existing hiatus between concept, practice and legality
