摘要：Cuando grupos con diferentes proyectos políticos, y algunas veces antagónicos, usan los mismos términos para presentar sus respectivas propuestas de acción, como afirma Dagnino, se genera una confusión semántica que dificulta distinguir cuáles son las creencias, los intereses y los valores que efectivamente defienden. El presente artículo, en base a la noción de "Confluencia Perversa", acuñada por ese autor para dar cuenta del fenómeno, presenta los resultados de una investigación realizada con el objetivo de identificar el proyecto político subyacente al programa "Gobernanza Solidaria Local" (PGSL), creado por el poder municipal de la ciudad de Porto Alegre. La investigación empírica ejecutada mediante métodos de observación y análisis de discurso, técnicas de consulta a fuentes secundarias, entrevistas semiestructuradas y de visitas a la sede y del acompañamiento de reuniones de los agentes del poder público, ONGs, y otros actores comunitarios. Los resultados del análisis indican que los términos gobierno local, participación, solidaridad, capital social y otros de similar contenido, que dan sustentación discursiva al PGSL traen incorporada la propuestas liberal del Estado Mínimo; según la cual el papel del Estado debe centrarse en la creación de condiciones propicias para la consolidación de las iniciativas privadas y del régimen de acumulación capitalista en un marco globalizado, abandonando las demás actividades que tradicionalmente realizaba que ofrecen menor valor agregado y no estimulan el interés de los inversionistas.
其他摘要：When groups with different political projects, which are sometimes even antagonistic, use the same terms to present their respective proposals for action, as Dagnino (2004a, 2004b) warns, a semantic confusion is generated making it difficult to discern which beliefs, interests and values are effectively being defended. This article, based on the notion of "perverse confluence" coined by Dagnino in order to conceptualize the above-mentioned phenomenon, presents the results of empirical research conducted to identify the political project underlying the ¿Local Solidarity Governance Program¿ (PGSL in Portuguese), authored by the municipal government of Porto Alegre. The research was conducted with the support of observation and discourse analysis methods, and spatially focused on the dynamics of implementing "Solidarity Governance" in the Archipelago region, one of the zones with the lowest Human Development Index (HDI) in Porto Alegre. For data collection, specific techniques were used, such as secondary sources, interviews with community leaders; site visits and follow-up meetings between Government officials, NGOs and other community actors. Analysis results indicate that the terms local governance, participation, solidarity, social capital and others of similar content, which support the PGSL discourse of municipal government in Porto Alegre, have a Liberal State Minimum ideology embedded in them. According to this, it is the role of the state to focus on creating conditions conducive to consolidating private investment and the capitalist accumulation system in a "globalized" manner. Other activities that were traditionally carried out but which do not arouse the interest of capitalist entrepreneurs should be forwarded to organizations of the so-called third sector - private, non-profit organizations, which act on behalf of segments of society.
关键词：Neoliberalismo; política pública; prácticas discursivas; Neoliberalism; public policies; discursive practices
