标题：UN ANÁLISIS DE LA POLÍTICA SOCIAL EN MÉXICO A TRAVÉS DE LOS PROGRAMAS IMPLEMENTADOS POR LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y SU RELACIÓN CON LA DESCENTRALIZACIÓN DE FUNCIONES: UNA MIRADA DESDE LO LOCAL
期刊名称：Iberóforum. Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Iberoamericana
印刷版ISSN：2007-0675
电子版ISSN：2007-0675
出版年度：2010
卷号：V
期号：9
页码：1-35
语种：Spanish
出版社：Universidad Iberoamericana, Ciudad de México
摘要：El objetivo del presente documento es analizar el proceso de descentralización de los programas sociales diseñados e implementados por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) desde una perspectiva municipal. En el artículo se presentan tres vertientes: en la primera se aborda el cambio de modelo y la reforma del Estado en México; en la segunda se analizan la descentralización y la política social a nivel nacional; en la última se revisan los programas sociales del gobierno federal hacia los municipios y, a través de técnicas de corte cualitativo, se exhibe la evidencia empírica de los gobiernos locales de Ciudad Madero y Tampico, en el estado de Tamaulipas y San Nicolás de los Garza y General Escobedo en el estado de Nuevo León, ambas entidades federativas del noreste mexicano. El trabajo permite concluir que, con la Reforma del Estado, los gobiernos estatales participan más en la política social a través de dos rubros, la educación y la salud, mientras los gobiernos municipales tienen mejor acceso a la distribución de los recursos fiscales a través de las denominadas aportaciones y participaciones. Sin embargo, a pesar de las políticas descentralizadoras de los programas sociales, ha sido el gobierno federal el que controla de manera significativa tanto el manejo de los recursos como el diseño e implementación de los principales programas que se destinan a la atención de la pobreza en los espacios municipales, dejando a éstos al margen de la toma de decisiones para atender a la población más vulnerable asentada en sus territorios.
其他摘要：The main purpose of this article is to analyze, from a local perspective, the process of decentralization of social programs, designed and implemented by the Secretary of Social Development (Sedesol). Three aspects are presented: the first addresses model change and reform of the state in Mexico; the second discusses decentralization and social policy at a national level; finally, the last one revises Federal Government's social programs implemented in the municipalities, through qualitative techniques, then shows the empirical evidence of local governments in Ciudad Madero and Tampico (Tamaulipas), San Nicolás de Garza and General Escobedo (Nuevo León), both federal entities of the northeastern Mexico. The work leads to the conclusion that state governments are more involved in social policies through two areas (education and health), while municipal governments have better access to the distribution of fiscal resources such as the so-called contributions and participations. However, even with decentralization, Federal Government controls a significant amount of resources and the design and implementation of major programs intended to attack poverty in municipal areas, leaving the municipalities out of the decision- making of how to serve their most vulnerable population.
关键词：Descentralización; programas sociales; gobiernos locales;Decentralization; social programs; local government
