标题：Ámbito de aplicación material del derecho de la seguridad social en el modelo de integración europeo. Políticas coordinadoras, convergentes y armonizadoras
摘要：Uno de los retos más difíciles que ha enfrentado y enfrenta el modelo de integración europeo es el relacionado con la consolidación de un sistema normativo, común a todos, en materia de seguridad social. Éste tiene como objetivo central evitar las posibles desigualdades que pudieran presentarse en los derechos de los trabajadores que se desplacen dentro de la Unión Europea. En este sentido, se han definido los campos de acción en los cuales es necesario actuar a nivel legislativo. Así, se ha enfatizado en la protección de los derechos sociales de los trabajadores migrantes, diferenciando lo que son prestaciones de seguridad social y de asistencia social, para determinar cuáles contingencias son las que se protegen dentro del Derecho Social Comunitario. Así, al mismo tiempo que se excluyen aquellas prestaciones que se entienden como de asistencia social, se incluye una categoría especial denominada ventajas sociales. De esta forma, no queda el Derecho Social Comunitario reducido a una categorización de las personas por su condición de trabajador, sino que independientemente de esta requiere cubrir más necesidades que las concatenadas directamente con la relación laboral. Estrechamente relacionado con el aspecto anterior, son tres las vías desde las que se abordan las políticas sociales a implementar para regular el Derecho Social Comunitario: coordinación, convergencia y armonización. Es interesante plantearse el hecho de si la política social comunitaria debe seguir encauzándose por el perfeccionamiento de la coordinación, o bien por el establecimiento de medidas convergentes, o bien en un nivel más profundo, por la armonización con consiguiente unificación de sistemas. En este sentido, la heterogeneidad de los sistemas de seguridad social existentes, las constantes decisiones del Tribunal de Justicia y la insuficiencia de los soportes y técnicas legislativas han despertado un creciente interés en la búsqueda de opciones estratégicas más eficaces para la convergencia y aproximación progresiva de los sistemas internos.
其他摘要：One of the most serious challenges that has confronted and continues to confront the European integration model is related to the consolidation of a normative model, common to all, in the area of social security. The object of such a model would be to avoid possible inequalities that could occur in reference to the rights of workers who migrate within the European Union. In this sense, lines of action have been established for which it is necessary to act on a legislative level. In this manner the protection of the social rights of migrant laborers has emphasized differentiating social security benefits from social assistance benefits, in order to determine which contingencies are to be protected within Community Social Law. In this way, while those benefits understood as social assistance are excluded, a special category of assistance called social advantage is included. In this manner Community Social Rights are not reduced to a categorization of people according to their work condition, but independent of this, and cover needs that are directly connected with the labor relation. Closely related to this last aspect are three ways in which social policy can be focused in order to implement and regulate Community Social Rights: coordination, convergence and harmonization. It is interesting to determine whether community social policy should continue to focus on perfecting coordination, establishing convergent measures, or, perhaps at a more profound level, focusing on the harmonization and unification of the systems. In this sense the heterogeneity of existing social security systems, the constant decisions made by judicial tribunals, and insufficient technical and legislative support have awakened a growing interest in the search for more efficient strategic options for the progressive convergence of internal systems.
关键词：Social security benefits; social assistance benefits; coordinating policy; convergent policy; harmonizing policy;Prestaciones de seguridad social; prestaciones de asistencia social; políticas coordinadoras; políticas convergentes; políticas armonizadoras
