摘要：La formulación de políticas públicas subnacionales (Estados y Municipios) de apoyo a la economía social se inició en Venezuela con los procesos de descentralización y reestructuración neoliberal de la economía en los noventa. El propósito de este trabajo es explorar en varias gobernaciones las características de estas estrategias gubernamentales y las posibilidades que tienen las gobernaciones de insertarse en un proyecto alternativo de fomento a la economía social prevista en la nueva constitución. Todo esto plantea, para el proceso conocido como Revolución Bolivariana, un escenario de fuertes tensiones intergubernamentales y riesgos políticos para un proyecto transformador que toma expresión en: a) diferencias conceptuales y referenciales del sector de la economía social hacia las microempresas en contraposición con las cooperativas, b) obstáculos para lograr cooperación en las relaciones intergubernamentales necesarias para la puesta en práctica de la política, producto de condicionamientos de los modelos administrativos de las gobernaciones venezolanas, c) duplicidad de funciones entre agencias nacionales y subnacionales de las políticas en el marco de serias restricciones fiscales y regulaciones constitucionales. Se concluye que las políticas subnacionales de fomento a la economía social se caracterizaron en la década de los noventa y siguen caracterizándose, por dar respuestas a los requerimientos de una economía de mercado con poco sentido social, lo que representa una importante contradicción para un proyecto alternativo de desarrollo que incluye estos ámbitos gubernamentales como espacios de actuación de los poderes públicos para el fortalecimiento de la democracia.
其他摘要：The formulation of sub-national (state and municipal) public policy to support the social economy began with the neo-liberal economic restructuring and decentralizing processes in Venezuela in the 1990s. The purpose of this paper is to explore the characteristics of these governmental strategies in several state governments and to determine the possibilities that state governments have to formulate and propose alternative projects to promote the social economy proposed in the new constitution. All of this creates a scenario of intergovernmental tension and political risks in the process known as the Bolivarian Revolution, a transforming process that is expressed in: a) conceptual differences and references in the social economy sector towards micro-businesses as opposed to cooperatives, b) obstacles to achieving cooperation in intergovernmental relations necessary to the development of these policies due to conditioning (tradition) in administrative models in Venezuelan state governments, and c) duplicity of functions in national and sub-national agencies in reference to constitutional fiscal restrictions and regulations. The conclusion is that sub-national economic development policies of the 1990s were characterized by giving answers to the requirements of a market economy and had little social character, which represents an important contradiction in the development of alternative development projects that include these governmental levels as areas for public action in order to strengthen democracy.
关键词：Políticas subnacionales; economía social; microempresas; cooperativas; gobernaciones. Sub-national policy; social economy; micro-businesses; cooperatives; s...
