摘要：Se describen los cambios que la gerencia pública del trabajo debe asumir por el aumento del empleo independiente, partiendo de la hipótesis que las decisiones planteadas dependen de que el Estado pueda superar severos condicionantes que limitan su accionar, cada vez más reducido. Siguiendo un enfoque metodológico cualitativo descriptivo y requiriéndose de la contextualización por el lado de la administración previsional; se constata que pese al número de iniciativas disponibles, la gerencia del trabajo, adoptó una reforma uniforme sin logros satisfactorios. Sin embargo, países que no lo hicieron, obtuvieron resultados similares, por rígidos condicionantes en curso, tales como la incursión a la economía mundial; la crisis de lo colectivo; la no inclusión de la seguridad social en la agenda partidista; y la falta de una gerencia propia y especializada. Se concluye que la seguridad social no es un programa neutral y que las mejoras gerenciales sólo serán posibles al superarse tales restricciones. Por su parte, el Ministerio del Trabajo, como ente principal, a causa de la contracción del mercado, pierde significado e importancia, pues las políticas públicas se desplazan prioritariamente a otros programas de tipo asistencial.
其他摘要：Changes in public labor management which must be assumed due to the increase in independent labor are described, beginning with the hypothesis that the decisions proposed are dependent upon whether or not the state can overcome the severe conditions which limit its sphere of activity which is continually being reduced. By following a descriptive, qualitative methodological focus, which requires the contextualization of provisional administrative aspects, it was determined that even when there were a large number of possible initiatives, labor management adopted a uniform reform process without satisfactory achievement. However, the countries that did not change, obtained similar results due to prevalent rigid conditions such as entry into the world economy, collective crisis, the non-inclusion of social security in party agendas, and the lack of adequate specialized management. The conclusion is that social security is not a neutral program and that better management will only be possible when these restrictions are overcome. On the other hand, labor ministries as guiding entities, due to the contraction of the market, lose their significance and importance, since public policies are shifted to other types of assistance programs.
关键词：Social security; labor administration; informal labor; independent employment; public management;Seguridad social; administración del trabajo; trabajo informal; empleo independiente; gerencia pública
